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市場化機制添活力 國企改革打造科技創新“特區”

發布日期: 2021-08-19 信息來源:欧宝体育

  2021年(nian)(nian)(nian)是“十四五”開局之(zhi)年(nian)(nian)(nian),同時也是國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)行動(dong)的(de)(de)攻堅之(zhi)年(nian)(nian)(nian)。在“力爭到2021年(nian)(nian)(nian)底完成三(san)年(nian)(nian)(nian)改(gai)革任務(wu)的(de)(de)70%以(yi)上”這一沖鋒號的(de)(de)帶動(dong)下,從中央到地方,多(duo)項改(gai)革正(zheng)在如火如荼(tu)地進(jin)行著。而科技創(chuang)新,成為了占(zhan)據核心要塞(sai)的(de)(de)一步棋。

  市場化激勵機制(zhi)先行——

  強化(hua)人才引領,瞄(miao)準關鍵技術(shu)

  創新(xin)是引領發展的第(di)一動力。打(da)破(po)壟斷、填補空(kong)白(bai),以改革推動科技自立自強,是國有(you)資本的天然(ran)使命所(suo)在。

  2021年(nian)上半(ban)年(nian),中國電子(zi)科技集團在營業收(shou)入(ru)、利(li)潤總(zong)額完成率等(deng)主要經濟指標上,均創(chuang)下了歷史最(zui)好水平。為(wei)何能(neng)有如此成績?答案離(li)不開對科技創(chuang)新的專注。

  中國電(dian)(dian)科黨(dang)組書記、董事(shi)長陳肇雄介紹,中國電(dian)(dian)科發揮央企力量,在(zai)關鍵電(dian)(dian)子(zi)元器件、電(dian)(dian)子(zi)功能材料等領(ling)(ling)域(yu)(yu)填補空白,體系化布局網信事(shi)業(ye)發展,全(quan)力推進國家重大科技項(xiang)目攻關,突破高端芯片、核心器件、制造裝備等領(ling)(ling)域(yu)(yu)一(yi)系列制約(yue)產業(ye)鏈供應鏈安全(quan)的關鍵技術。

  亮眼成績的(de)(de)取得(de),不(bu)僅(jin)來源于(yu)對自主創新(xin)使命的(de)(de)堅守,也(ye)得(de)益(yi)于(yu)體制機制的(de)(de)變革。據了(le)解,國企改革三年(nian)行動實施以來,中(zhong)國電科(ke)引入市場化的(de)(de)激(ji)勵機制,開展崗(gang)位分紅、項目(mu)分紅、上市公司(si)股權(quan)激(ji)勵、科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化、員工跟投等實踐,探索建立研(yan)究院所(suo)與產業(ye)公司(si)之間(jian)協同發展和(he)利益(yi)反哺機制,進一步暢(chang)通了(le)從“科(ke)研(yan)成果”到(dao)“生產力(li)”轉(zhuan)化的(de)(de)大動脈。

  特別是在人(ren)才(cai)激勵(li)方面,中國電科(ke)(ke)不乏“大手筆”。優化(hua)分(fen)配結構,對高層次人(ren)才(cai)和(he)關(guan)鍵核心人(ren)才(cai)工資總額實行全額單(dan)列,國家科(ke)(ke)技獎獲獎單(dan)位工資總額獎勵(li)最高可達2億元,部分(fen)“雙百(bai)企業”和(he)“科(ke)(ke)改示范(fan)企業”實施工資總額備案制(zhi)。

  從(cong)公司層(ceng)面(mian)到(dao)個人層(ceng)面(mian)的全方位激勵,猶如(ru)撒(sa)下了一把催化劑,助力創新(xin)之(zhi)火(huo)熊熊燃燒。

  日前,我國自主研發(fa)的±800千伏(fu)柔直穿(chuan)墻(qiang)套管在南方電網昆柳龍直流工(gong)程成(cheng)(cheng)功投運,成(cheng)(cheng)為國企改革(ge)賦能(neng)創新的又一例證。

  “上世紀80年代以來(lai),我們的直(zhi)流(liu)輸電關(guan)鍵設(she)備(bei)(bei)、關(guan)鍵技術長期(qi)受制(zhi)于外(wai)方(fang)。現(xian)在,昆柳龍直(zhi)流(liu)工程創造了(le)19項世界第一,實現(xian)了(le)關(guan)鍵設(she)備(bei)(bei)器件(jian)自(zi)主(zhu)可控。”南方(fang)電網超高(gao)壓公司柳州(zhou)局副總經理郝志杰介紹。

  通過改革攻堅(jian)加快科技自立步伐,是中(zhong)央(yang)企業作為創新主力軍(jun)的責任擔當。郝志(zhi)杰表(biao)示(shi),過去(qu)一些(xie)“不敢(gan)想”的激(ji)勵措施(shi),給(gei)科研人(ren)員帶來(lai)實實在(zai)在(zai)的獲得感,科技體制改革結出越來(lai)越多的碩果。

  “根據(ju)協議制薪酬,我要完成(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)、產品研發等量(liang)化(hua)考核指標,薪酬中(zhong)績(ji)效(xiao)部分占比達80%,干(gan)得越(yue)好,工資越(yue)高(gao)。”南(nan)網數研院人(ren)工智能專家梁凌宇說(shuo)。

  據了解,南(nan)網數研(yan)院(yuan)是全(quan)球(qiu)首家(jia)數字電網研(yan)究院(yuan),2019年成立以來(lai),通過協議薪(xin)酬(chou)等市場(chang)化(hua)手段大(da)力(li)引進(jin)行業高端人(ren)(ren)(ren)才(cai)。梁凌宇被引進(jin)兩年來(lai),帶領人(ren)(ren)(ren)工智能(neng)研(yan)發團隊完成了人(ren)(ren)(ren)工智能(neng)技術應(ying)用等多項科研(yan)攻關。

   “我們將錨定國家戰(zhan)略科技力量建設(she)這個目(mu)標(biao),進一步提(ti)升科技創(chuang)新體系效能(neng)。”南(nan)方電(dian)網公(gong)司創(chuang)新部總經理林志波說。“十四五”期間,該公(gong)司將在大容量儲能(neng)、遠海(hai)風電(dian)柔(rou)性直流送(song)出(chu)等領域開(kai)展關鍵核心(xin)技術攻關,努力實現高(gao)水平(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強。

  這(zhe)樣的(de)(de)例(li)子(zi)不勝枚舉。中國(guo)石油為(wei)激發企業活力,公(gong)司設立了首席(xi)科(ke)學家,薪酬待(dai)遇比照公(gong)司總經理標準執行(xing);中國(guo)一汽以創(chuang)新(xin)水平定績效(xiao)(xiao)和獎勵,對實現關鍵核心(xin)技(ji)術突破(po)、爆款(kuan)產(chan)品開發和管理創(chuang)新(xin)效(xiao)(xiao)果明顯的(de)(de)給(gei)予(yu)高績效(xiao)(xiao)和專項獎勵;中國(guo)一重(zhong)推動薪酬分配向高科(ke)技(ji)研發等五類(lei)崗位(wei)人員(yuan)傾斜(xie),并對“大國(guo)英(ying)才”“大國(guo)工匠”“首席(xi)技(ji)能大師”實行(xing)年度(du)津貼(tie)……越來越多(duo)的(de)(de)央(yang)企國(guo)企,在制度(du)優(you)化、人才激勵方面做出(chu)了積極(ji)有效(xiao)(xiao)的(de)(de)嘗(chang)試。

  戰(zhan)略(lve)性投(tou)資重(zhong)組(zu)——

  優化整合資(zi)源,凝聚創新實力

  國資布局的調整優化,自(zi)始至(zhi)終(zhong)都(dou)是國企改革(ge)的“重頭戲”之(zhi)一。

  以中國(guo)電科為例,強(qiang)化在關(guan)(guan)乎國(guo)家安全(quan)和國(guo)計民(min)生的關(guan)(guan)鍵領域(yu)“布(bu)點(dian)”“成線”“控面”,推進項目、資金(jin)等要素(su)一(yi)體化配置,累計投入(ru)127億元,謀劃(hua)推動40項重大任務(wu)(wu)落(luo)地實施(shi),形成“上下貫(guan)通、邏輯一(yi)體”業(ye)務(wu)(wu)體系,有效提升集團整體業(ye)務(wu)(wu)實力和核心(xin)競爭力。

  近(jin)日,中(zhong)國(guo)普天整體無償劃入中(zhong)國(guo)電科(ke)(ke),成為(wei)中(zhong)國(guo)電科(ke)(ke)的全資子公(gong)司。據(ju)了解,此次重組旨在推動電子信(xin)息技術研發與通(tong)信(xin)工業(ye)制造體系(xi)(xi)有(you)效融合,實現產研結(jie)合,放大(da)重組效能,促進電子、信(xin)息、通(tong)信(xin)等領域體系(xi)(xi)化能力(li)貫(guan)通(tong),有(you)力(li)提(ti)升(sheng)供應鏈保障能力(li)和產業(ye)體系(xi)(xi)抗沖(chong)擊能力(li)。

  國企(qi)改革一直在(zai)(zai)路上。不僅央企(qi)在(zai)(zai)探索優(you)化重組(zu),地方也(ye)在(zai)(zai)試水整合共贏(ying)。

  近年來,廣(guang)西(xi)(xi)壯族(zu)自治區全(quan)面(mian)深化國企改革,企業科技(ji)創新活力相(xiang)繼迸發(fa),新技(ji)術(shu)(shu)(shu)新產品不斷涌現。玉柴國六(liu)發(fa)動機、柳工歐維姆預應力技(ji)術(shu)(shu)(shu)等(deng)一(yi)批高、精、尖(jian)“廣(guang)西(xi)(xi)制造(zao)”“廣(guang)西(xi)(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)”已達(da)到國際(ji)領先水平。

  據了解,廣西壯族(zu)自治區(qu)通過改(gai)革,先后組建(jian)了一批自治區(qu)級投融資(zi)平臺公(gong)司(si)和產業(ye)集(ji)團,大力(li)支持建(jian)筑施工、鋼鐵、鋁、電力(li)、工程機械、汽車等(deng)傳統優勢企(qi)業(ye)改(gai)革,通過加快戰略性(xing)重組、引進戰略投資(zi)者、優化整合(he)內外部(bu)資(zi)源等(deng)方式,不斷提高國有企(qi)業(ye)產業(ye)集(ji)中度。改(gai)革重組激發活力(li)、形(xing)成合(he)力(li),最終實現了經(jing)濟與科(ke)技的雙豐收。

  在(zai)化(hua)(hua)(hua)工(gong)領域(yu),類似的(de)變化(hua)(hua)(hua)也在(zai)發生。從化(hua)(hua)(hua)工(gong)大(da)國到化(hua)(hua)(hua)工(gong)強國,我(wo)國需要(yao)具有國際競爭力的(de)一(yi)流企業。日(ri)前,中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集(ji)團有限(xian)公司與中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)團有限(xian)公司實(shi)施聯合重(zhong)組,成立中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua),旨在(zai)整(zheng)合科(ke)研資源、供應鏈、市(shi)場(chang)渠道(dao),提升企業活(huo)力,進一(yi)步加快原(yuan)始創新步伐(fa)。

  實施重組后,中國中化將聚合創(chuang)新要素、打造(zao)創(chuang)新平臺(tai)、整合優勢資源,在核心(xin)領域建設高水平和共性技(ji)術研發平臺(tai),加強科技(ji)資源與市場緊密對接。目前集團擁有29個國家級研發平臺(tai),包括重點實驗(yan)室、工程技(ji)術研究(jiu)中心(xin)、工程研究(jiu)中心(xin)、企業(ye)技(ji)術中心(xin)等。  

  通過資源配置推(tui)進產業鏈(lian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)融合布局,戰略性投資重(zhong)組是有效手段之一。它可以提升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源整合程度,有助于企業補(bu)齊(qi)自(zi)身短板,激發原始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力,特別有利于一些交叉領域(yu)的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。

  導(dao)向性頂層設(she)計(ji)——

  優化考核(he)要求,鼓勵“坐冷板凳”

  未來國有企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重點(dian)方向在(zai)哪(na)?中國企業(ye)聯(lian)合會研(yan)究部研(yan)究員(yuan)劉興國分析,“十四五”期間(jian),國有企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵在(zai)于通過科技(ji)創(chuang)新(xin)有效解決“卡(ka)脖子(zi)”問題,突破國外技(ji)術壓制與封鎖(suo),實現技(ji)術自主自立。而推動央企、國企持續創(chuang)新(xin)的(de)關鍵,在(zai)于要充分激發(fa)(fa)科研(yan)人員(yuan)的(de)積極性(xing)與創(chuang)造性(xing)。

  而對(dui)于短期難(nan)以(yi)看到(dao)回報、未(wei)來產出也具有極大不(bu)確定(ding)性的科(ke)研投(tou)入,對(dui)于有業績考(kao)核的企業來說,往往并非首選。那么,如何破除企業對(dui)于科(ke)研攻關的畏難(nan)情(qing)緒,打消(xiao)“不(bu)愿投(tou)”“不(bu)敢投(tou)”的顧慮?

  這就(jiu)要從(cong)頂層設計著手。今年(nian)年(nian)初,國資委(wei)表示將把(ba)科(ke)技創新重大項(xiang)目(mu)(mu)突(tu)破(po)列入央企業績考核范圍,把(ba)央企的科(ke)研(yan)投入視(shi)同利潤進行考核;對重大項(xiang)目(mu)(mu)、創新項(xiang)目(mu)(mu)、創新團隊給予工資總額單列。

  國(guo)資委的(de)決心(xin)(xin),給(gei)了企業(ye)很大(da)的(de)信(xin)心(xin)(xin)。日(ri)前,在(zai)央企改(gai)革(ge)三年(nian)行動推進(jin)會上,國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委書記、主任(ren)郝鵬表示,下一步,要緊盯企業(ye)自主創新深化(hua)改(gai)革(ge),著力促進(jin)高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang),整(zheng)合(he)集聚創新資源,加(jia)大(da)戰略(lve)科(ke)學家、科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍(jun)人才、青年(nian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)英(ying)才引進(jin)、培養和激(ji)勵(li)力度,扎實開展產(chan)業(ye)共(gong)性(xing)關鍵技(ji)(ji)(ji)術研發、科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉化(hua)及(ji)產(chan)業(ye)化(hua)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源共(gong)享服(fu)務,提升我國(guo)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能力和產(chan)業(ye)鏈現代化(hua)水平。 

  不僅有考核(he)指揮(hui)棒(bang)的(de)(de)(de)(de)導(dao)向,還(huan)有“真金(jin)白銀”的(de)(de)(de)(de)激勵。據(ju)媒(mei)體報道(dao),為推(tui)進(jin)關鍵技(ji)術領域的(de)(de)(de)(de)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新,國(guo)資(zi)委將印(yin)發《關于系統推(tui)進(jin)中央企業(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新激勵保障機制建(jian)設的(de)(de)(de)(de)意見》。其中,首(shou)次(ci)將前端基礎(chu)研(yan)(yan)究、應(ying)用基礎(chu)研(yan)(yan)究納入(ru)支持范(fan)圍,對增選院士以及引進(jin)國(guo)家級海外高(gao)層次(ci)人才取(qu)得重(zhong)大實效(xiao)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)進(jin)行考核(he)加分,鼓勵企業(ye)通過建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)新基金(jin)、科研(yan)(yan)獎勵性(xing)后補(bu)助等方(fang)式豐富研(yan)(yan)發資(zi)金(jin)來源(yuan)。

  地方也(ye)在積極行(xing)動。在高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉移轉化(hua)走在前列的西安高新(xin)區,今年3月發布了《西安高新(xin)區關(guan)于支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)硬(ying)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的若干政策措施》,在硬(ying)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企業(ye)上市(shi)、研(yan)發投入、關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)等(deng)方面提供9億元以上專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。其中包括: 每年為10家(jia)(jia)以上硬(ying)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)上市(shi)企業(ye)設(she)(she)立1億元以上專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin),設(she)(she)立1億元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)擇優對(dui)100家(jia)(jia)規模(mo)企業(ye)給予研(yan)發投入獎勵,設(she)(she)立1億元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)擇優對(dui)1000家(jia)(jia)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企業(ye)按照不(bu)同發展(zhan)階段予以支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。同時對(dui)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)“揭榜掛帥”、核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發轉化(hua)、硬(ying)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)人才支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)等(deng)分別(bie)設(she)(she)立每年1億元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)。

  隨(sui)著國(guo)企(qi)改革三(san)年行動(dong)的逐步推進,作(zuo)為(wei)科(ke)(ke)技(ji)創新的主體(ti),越來越多(duo)的央企(qi)國(guo)企(qi)加(jia)(jia)快推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革,把(ba)解決“卡脖子(zi)”技(ji)術、關(guan)鍵核心技(ji)術放在更(geng)加(jia)(jia)突出重要(yao)的位(wei)置,致力于成(cheng)為(wei)科(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)重地(di)、原創技(ji)術策源地(di)、科(ke)(ke)技(ji)人才高(gao)地(di)和科(ke)(ke)技(ji)創新“特區”。 

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