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碳減排金融工具須加快落地

發布日期: 2021-08-13 信息來源:欧宝体育

  作為(wei)金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持碳減排(pai)、碳達(da)峰的重要抓(zhua)手(shou)之一(yi),碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持工(gong)具(ju)備受市場關注。中國(guo)人民銀行在近(jin)期召開的下(xia)半年工(gong)作會議(yi)上(shang)強調,推動碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持工(gong)具(ju)落地(di)生效(xiao),向符合條件的金融(rong)(rong)機(ji)構提供低成(cheng)本資金,引導金融(rong)(rong)機(ji)構為(wei)具(ju)有(you)顯著減排(pai)效(xiao)應的重點(dian)領域提供優惠利率融(rong)(rong)資。這表明(ming),碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持工(gong)具(ju)從研究走向落地(di)又(you)近(jin)了一(yi)步。

  2021年(nian)《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告》已(yi)經提(ti)出(chu),實施金融(rong)支(zhi)持綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce),設立(li)碳(tan)減(jian)排(pai)支(zhi)持工(gong)具(ju)(ju)。在這一(yi)背景下,央行(xing)正緊鑼密鼓地(di)研究碳(tan)減(jian)排(pai)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)(ju),通過優(you)惠(hui)利率(lv)(lv)、綠(lv)色專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸款等支(zhi)持工(gong)具(ju)(ju),支(zhi)持金融(rong)機(ji)構(gou)為具(ju)(ju)有顯著碳(tan)減(jian)排(pai)效應的重點項(xiang)目提(ti)供優(you)惠(hui)利率(lv)(lv)融(rong)資。

  碳減(jian)排支持工(gong)具(ju)(ju)一(yi)旦落地生(sheng)效,將成為實現碳達峰(feng)(feng)、碳中和(he)目標的(de)有益助(zhu)(zhu)力。一(yi)方面,通過這一(yi)結構(gou)性貨幣政(zheng)策工(gong)具(ju)(ju),將有效提(ti)升政(zheng)策傳導(dao)效率,引(yin)導(dao)資(zi)(zi)金精準支持清(qing)潔能(neng)源(yuan)、節能(neng)環(huan)保、碳減(jian)排技術發展,為綠(lv)(lv)色項目提(ti)供低(di)成本的(de)發展資(zi)(zi)金;另一(yi)方面,強化政(zheng)策工(gong)具(ju)(ju)創新,也有助(zhu)(zhu)于(yu)撬動社會資(zi)(zi)金加快流(liu)入(ru)綠(lv)(lv)色產(chan)業。碳減(jian)排支持工(gong)具(ju)(ju)能(neng)發揮(hui)政(zheng)策引(yin)導(dao)效應,引(yin)導(dao)金融(rong)機(ji)構(gou)和(he)企業更好認識綠(lv)(lv)色轉型(xing)的(de)重要意義,向公眾(zhong)倡導(dao)綠(lv)(lv)色低(di)碳生(sheng)活(huo)、循環(huan)經濟(ji)理念,鼓勵社會投融(rong)資(zi)(zi)向綠(lv)(lv)色低(di)碳領域傾斜,助(zhu)(zhu)力實現碳達峰(feng)(feng)、碳中和(he)。

  目(mu)前,碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)支持工具的(de)(de)設計(ji)正按照市場化、法(fa)治化、國際化原則進行,最(zui)終要做到“可(ke)(ke)(ke)操(cao)作、可(ke)(ke)(ke)計(ji)算(suan)、可(ke)(ke)(ke)驗證(zheng)”,確(que)保(bao)工具的(de)(de)精準性(xing)和直達(da)性(xing)。“可(ke)(ke)(ke)操(cao)作”即(ji)明(ming)確(que)支持具有顯著碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)效應(ying)的(de)(de)重點領域,包括清潔(jie)能(neng)(neng)源、節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)和碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技術。“可(ke)(ke)(ke)計(ji)算(suan)”即(ji)金融機(ji)構可(ke)(ke)(ke)計(ji)算(suan)貸款帶動的(de)(de)碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)量,并(bing)將碳(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)信息(xi)對外披(pi)露,接(jie)受社會監(jian)督。“可(ke)(ke)(ke)驗證(zheng)”即(ji)由第(di)三(san)方專業(ye)機(ji)構驗證(zheng)金融機(ji)構披(pi)露信息(xi)的(de)(de)真(zhen)實性(xing),確(que)保(bao)政策效果。

  碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)支持工具(ju)走向落(luo)地(di)(di),還有不少基礎(chu)性問題有待解決(jue)。如在(zai)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)量如何“可計算(suan)(suan)”方面(mian),參照何種標(biao)準(zhun)來計算(suan)(suan)仍是一個問題。目前(qian),碳(tan)(tan)核(he)算(suan)(suan)金融聯盟(PCAF)發布的(de)《金融業(ye)溫室氣體核(he)算(suan)(suan)與(yu)報告指南》,能(neng)夠指導金融機構對自(zi)身運營(ying)及持有資產的(de)碳(tan)(tan)排(pai)放進行核(he)算(suan)(suan),為碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)量測(ce)算(suan)(suan)提供參照。銀(yin)保(bao)監會出臺的(de)綠色(se)融資統(tong)計制(zhi)度等(deng)也為碳(tan)(tan)效益(yi)的(de)測(ce)算(suan)(suan)提供了方法。但目前(qian)在(zai)實際操作中(zhong),尚未(wei)形成公(gong)認的(de)統(tong)一標(biao)準(zhun)。要(yao)確保(bao)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)工具(ju)落(luo)地(di)(di)生效,必須(xu)先統(tong)一標(biao)準(zhun),探索建立全(quan)國性的(de)碳(tan)(tan)核(he)算(suan)(suan)體系。

  碳(tan)減排支持工具已(yi)經離(li)我們越(yue)來越(yue)近。對金(jin)融(rong)機構來說,應提早做好準(zhun)備(bei)。一(yi)(yi)方面,要(yao)(yao)提升對于(yu)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的戰(zhan)略認(ren)知,將(jiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)提升到(dao)戰(zhan)略高度(du);另(ling)一(yi)(yi)方面,要(yao)(yao)加快考核(he)機制(zhi)(zhi)的綠色(se)轉型,對綠色(se)低(di)(di)碳(tan)項(xiang)(xiang)目實施差異化(hua)(hua)授信和(he)考核(he)機制(zhi)(zhi),鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融(rong)業(ye)務。此外,還應深化(hua)(hua)對綠色(se)低(di)(di)碳(tan)項(xiang)(xiang)目的專業(ye)化(hua)(hua)研究,提高對低(di)(di)碳(tan)企業(ye)和(he)項(xiang)(xiang)目資(zi)質審核(he)與(yu)資(zi)產評估的可(ke)靠性(xing),提高風(feng)險定價水(shui)平(ping),提升金(jin)融(rong)服務綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的能力(li)與(yu)水(shui)平(ping),共同為實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)目標貢獻金(jin)融(rong)力(li)量。

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