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數字技術深度融入鄉村治理推“智治”促振興

發布日期: 2021-04-16 信息來源:欧宝体育

   隨著信(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)、電力(li)、物流等方面基礎(chu)設(she)施在鄉鎮覆蓋率的持續提(ti)升,數(shu)(shu)字化(hua)浪潮不僅(jin)為鄉村(cun)經(jing)濟發展(zhan)帶來了更多機遇,還為提(ti)升鄉村(cun)治理(li)成效提(ti)供了新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。近日(ri),記者在廣(guang)西多地采訪(fang)發現,數(shu)(shu)字技(ji)術正深度融(rong)入鄉村(cun)治理(li)的細枝末(mo)節(jie),通(tong)(tong)過(guo)各地創新(xin)(xin)實(shi)踐,推(tui)動(dong)鄉村(cun)“智治”體系賦能(neng)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)。

   基建提速夯(hang)實鄉村數字化(hua)基石

   基(ji)礎設施是(shi)鄉(xiang)(xiang)村數(shu)字化進程的基(ji)礎。以往,網絡通信建設滯后(hou)(hou)等問題影響了數(shu)字技術在鄉(xiang)(xiang)村的落(luo)地應用,使得鄉(xiang)(xiang)鎮在共享數(shu)字經濟紅利方(fang)面相對(dui)滯后(hou)(hou)。

   “我們這里長期以(yi)來都只(zhi)有2G網絡(luo),尤其是靠近邊境的村落,信(xin)號更(geng)是時(shi)斷時(shi)續。”廣西(xi)靖西(xi)市岳(yue)圩(wei)鎮村民黃遠平說,由于網速過慢,外出務工回到村里就難以(yi)通過網絡(luo)看新聞、刷視頻,網購等更(geng)是難以(yi)實(shi)現。

   黃遠平說,這兩年當(dang)地實現(xian)了從2G到4G網(wang)絡(luo)的跨越,2020年底回到家(jia)鄉(xiang)已經能(neng)夠在(zai)所有村鎮暢通使用移動4G網(wang)絡(luo),真(zhen)正(zheng)感(gan)受到家(jia)鄉(xiang)正(zheng)加(jia)速融入現(xian)代信息社會。

   自治區大數據發展(zhan)(zhan)局辦公室唐秀峰說,自2018年開始,廣西以(yi)“信(xin)息網”建設三年大會(hui)戰為(wei)抓手,圍繞“數字(zi)鄉(xiang)村”“互(hu)聯網+現代(dai)農(nong)業(ye)”等目標,大力(li)推(tui)動農(nong)業(ye)農(nong)村信(xin)息化、數字(zi)化快速發展(zhan)(zhan),取得明(ming)顯成效。

   據介紹,數字廣(guang)西廣(guang)電云村(cun)(cun)村(cun)(cun)通戶(hu)戶(hu)用工程三年(nian)攻(gong)堅會戰(zhan)項(xiang)目實施(shi)至今,已完成7272個(ge)行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)和17475個(ge)35戶(hu)以上自然(ran)村(cun)(cun)光(guang)(guang)纜聯網,新建(jian)光(guang)(guang)纜線路總長(chang)6.6萬公里。廣(guang)西行(xing)政(zheng)村(cun)(cun)聯網總數達14335個(ge),聯網率從2019年(nian)初的49.3%上升(sheng)到100%,2020年(nian)底,4G網絡實現20戶(hu)以上自然(ran)村(cun)(cun)100%全(quan)覆蓋(gai)。

   業內(nei)人士認為,廣(guang)西(xi)大力(li)推動的鄉(xiang)(xiang)村網絡基(ji)礎設施(shi)建設為數字化賦能鄉(xiang)(xiang)村治理(li)體系提供了(le)(le)必要的基(ji)礎條(tiao)件。與此同時,受限于地理(li)條(tiao)件,自然村聯網率(lv)仍然偏低,影(ying)響了(le)(le)部分鄉(xiang)(xiang)村共享(xiang)數字經濟發(fa)展紅利(li)的公平性。

   自治區(qu)(qu)大數(shu)據發展局規劃(hua)投資與產(chan)業發展處相關負(fu)責(ze)人表示,2021年,廣(guang)西(xi)將統籌推進信息通(tong)信、廣(guang)播電(dian)視基(ji)礎(chu)網絡與道路、電(dian)力、冷鏈物流(liu)等(deng)公共基(ji)礎(chu)設(she)施協同融合(he),加速鄉村水利、交通(tong)、電(dian)網、物流(liu)等(deng)數(shu)字化基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。通(tong)過實(shi)施“百兆鄉村”“4G鄉村”工程(cheng),推動農村地(di)區(qu)(qu)、邊遠地(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)實(shi)現光纖網絡、“廣(guang)電(dian)云”基(ji)礎(chu)網絡和(he)4G網絡城鄉全(quan)覆(fu)蓋。

   “五個一”數(shu)字政府服務鄉村“智治”

  網(wang)絡基(ji)礎(chu)設施(shi)的(de)(de)完善和(he)網(wang)絡覆蓋率的(de)(de)提升為數(shu)字技術(shu)融(rong)入(ru)鄉村治理體(ti)系提供了必(bi)要的(de)(de)硬件基(ji)礎(chu),也使(shi)得鄉鎮治理和(he)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)體(ti)系得以進一步實現與上級政(zheng)務(wu)(wu)系統的(de)(de)融(rong)合對(dui)接,并(bing)進一步探索構建一云承載、一網(wang)通(tong)達、一池共(gong)享、一事通(tong)辦、一體(ti)安全(quan)的(de)(de)“五個一”數(shu)字政(zheng)府政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據治理新(xin)模式,服務(wu)(wu)鄉村“智治”工作。

   在廣西(xi)欽州(zhou)市欽南(nan)區文(wen)峰街道三宣堂社(she)區,煥然(ran)一新的(de)(de)(de)社(she)區服(fu)務(wu)(wu)(wu)中心(xin)中,人們正辦(ban)理(li)著各(ge)項(xiang)業(ye)務(wu)(wu)(wu)。多位受(shou)訪(fang)人表示,在工作人員的(de)(de)(de)引導下,均(jun)可正常(chang)辦(ban)理(li)各(ge)項(xiang)業(ye)務(wu)(wu)(wu),不用再頻繁往(wang)返各(ge)部門提交繁瑣的(de)(de)(de)材料(liao)。記者(zhe)在現(xian)場(chang)看到,以往(wang)僅有稅務(wu)(wu)(wu)、社(she)保等少(shao)數網(wang)上(shang)辦(ban)事平臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)中心(xin),已實現(xian)電(dian)子政務(wu)(wu)(wu)外網(wang)和(he)廣西(xi)數字政務(wu)(wu)(wu)一體化平臺(tai)(tai)全聯通,各(ge)種執照(zhao)申領和(he)業(ye)務(wu)(wu)(wu)查(cha)詢均(jun)可在網(wang)上(shang)辦(ban)理(li)。

   自(zi)治區農業農村廳農村合作(zuo)經濟(ji)指(zhi)導處相關(guan)負責人(ren)認為,數字技術是(shi)手段(duan),簡化政務工作(zuo)流程只是(shi)提(ti)升鄉村治理能(neng)效的一個方面(mian)。如何運(yun)用這項手段(duan)進一步優化鄉村治理體系,解決(jue)基層治理難題,仍需各(ge)級地方政府根據自(zi)身(shen)基礎條(tiao)件和實際探索(suo)合理的發展路徑。

   該負(fu)責人(ren)表(biao)示,廣西多地探索數字技術賦能(neng)(neng)鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作(zuo)取得明(ming)顯(xian)成效。例如南寧市(shi)良慶(qing)區(qu)以(yi)“智治(zhi)(zhi)”為支撐(cheng),拓展農村(cun)(cun)“網(wang)格(ge)化(hua)(hua)”管(guan)理(li)(li),推進治(zhi)(zhi)理(li)(li)“智能(neng)(neng)化(hua)(hua)”建設,加(jia)快設施“城鎮化(hua)(hua)”配套,基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)效率提(ti)升明(ming)顯(xian);河池市(shi)都安縣大崇村(cun)(cun)以(yi)“互聯網(wang)+鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)(li)”的(de)模式,強化(hua)(hua)基層黨建,持(chi)續(xu)提(ti)升鄉(xiang)鎮干(gan)部眼(yan)界和能(neng)(neng)力。這些(xie)探索經驗可進一步形成可推廣、可復制(zhi)、可持(chi)續(xu)的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)(li)新模式,有效幫助脫(tuo)貧村(cun)(cun)鞏固脫(tuo)貧成效,促進鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興。

   自治區大數(shu)(shu)據發展局局長(chang)席揚認為(wei),數(shu)(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型是(shi)治理能(neng)力提(ti)升(sheng)的(de)迫切需要。提(ti)升(sheng)治理能(neng)力,離不開政府(fu)部門信息資源的(de)優化整(zheng)合。政府(fu)數(shu)(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型,將打破政府(fu)部門之間(jian)、各(ge)級政府(fu)之間(jian)的(de)信息壁(bi)壘,實(shi)現數(shu)(shu)據互(hu)通、信息共享、統一(yi)調(diao)度、精準(zhun)指(zhi)揮,有利于提(ti)升(sheng)政府(fu)治理能(neng)力。

   席揚說,近年(nian)來,廣西(xi)探索構建的“五個一”數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)政務(wu)數(shu)據治理(li)新模式,打造“三縱四橫五個一”數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)建設(she)體(ti)系,已實現99%以上的政務(wu)服(fu)務(wu)事項網(wang)上辦理(li),將推(tui)動(dong)政府(fu)治理(li)從無(wu)序到(dao)(dao)有序、從低效到(dao)(dao)高效、從被動(dong)到(dao)(dao)主動(dong)的轉變,最大限度節約公共資源,提升服(fu)務(wu)群眾和企(qi)業能力。

   鄉村數字治理(li)體(ti)系尚需(xu)完善頂層(ceng)設(she)計

   鄉村數字治理(li)體系涉(she)及到硬件(jian)設(she)施(shi)的完善、軟件(jian)的應用(yong)以及基層干部(bu)(bu)能力(li)提升等多方(fang)面。記者在調查中發現,在推動相關工作(zuo)中,頂層設(she)計不(bu)夠、部(bu)(bu)門協(xie)同效(xiao)率較低、基層干部(bu)(bu)能力(li)不(bu)足等問題有待解決(jue)。

   多名基層(ceng)干部和(he)相關業內人士認(ren)為,數字(zi)鄉村(cun)“智治(zhi)”能力建設是提升鄉村(cun)產業發展質量、推動產業向鄉村(cun)延伸的關鍵要素,鄉村(cun)振興(xing)進(jin)程中相關政(zheng)務手續的辦理、服務企業的能力等都需要依托(tuo)這一(yi)系統的高(gao)效(xiao)運行,應從多方面著手進(jin)一(yi)步加快建設。

   廣(guang)西岑溪市波塘鎮(zhen)黨委書記康(kang)永(yong)坤認為,基(ji)層(ceng)干部需要(yao)從脫貧攻堅中走村串戶(hu)的工作模式(shi)轉向運(yun)用數字化手段提高基(ji)層(ceng)治理能力(li),還存(cun)在技(ji)能和思想兩(liang)方面(mian)的能力(li)不足(zu),這方面(mian)的培訓規劃需要(yao)進一步加強(qiang)。

   專家建議,盡快完善整(zheng)體規劃設計,并通(tong)過建立健全部門協同聯動和縣鄉(xiang)村(cun)聯動的工作(zuo)推進機制,出臺針對性措(cuo)施,提高(gao)鄉(xiang)村(cun)“智治”水平。

   頂層設(she)計(ji)方面,應盡快(kuai)出臺自治區一級和地(di)市一級的數(shu)字鄉村治理(li)相關實施辦法(fa)、工(gong)作(zuo)方案、行動計(ji)劃等(deng),細(xi)化實化本地(di)區數(shu)字鄉村治理(li)的工(gong)作(zuo)部(bu)署和具體舉措,進一步明確目標任(ren)(ren)務和責任(ren)(ren)分工(gong)。

   工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制方面,應強化數字鄉村治理的(de)(de)資源整合和政策(ce)集(ji)成。重點要建立(li)常態化的(de)(de)政策(ce)、信息溝通和交(jiao)流(liu)機制,圍繞(rao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落地過程中的(de)(de)重點和難點問題(ti)梳理明確責任清單,形成各部門各負其(qi)責、相(xiang)互協作(zuo)(zuo)、齊(qi)抓共管的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)局面。

 

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