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證監會易會滿: 以全面深化改革推動資欧宝体育場實現結構性改善

發布日期: 2021-03-31 信息來源:欧宝体育

  人民(min)網北京3月(yue)20日電 (記者杜燕飛)“圍繞(rao)打造一個規范、透明、開放、有(you)活(huo)力、有(you)韌性的資(zi)欧宝体(ti)育(yu)場總目標,證(zheng)監會實(shi)施了新一輪(lun)全面深(shen)化資(zi)欧宝体(ti)育(yu)場改(gai)革,有(you)效改(gai)善和穩定市場預(yu)期,資(zi)欧宝体(ti)育(yu)場正在(zai)(zai)發(fa)生深(shen)刻的結構性變化。”證(zheng)監會主(zhu)席(xi)易(yi)會滿日前在(zai)(zai)中國發(fa)展高層論壇2021年(nian)會圓(yuan)桌會上發(fa)表主(zhu)旨(zhi)演講(jiang)時表示(shi),回顧兩年(nian)多來的實(shi)踐,證(zheng)監會主(zhu)要是推進了“建(jian)制度、不(bu)干預(yu)、零容(rong)忍”九(jiu)字(zi)方針的落地(di),集中體現在(zai)(zai)制度、結構、生態、定力等四個關(guan)鍵(jian)詞。

  “制度是管根本、管長遠的”

  易會滿表示,資欧宝体育場的(de)市場屬性極強,規(gui)范要求極高,必須要有一套(tao)公開(kai)透明(ming)、連續(xu)穩定、可(ke)預期的(de)制度體系(xi),這樣(yang)才(cai)能行穩致遠。

  證(zheng)監會把完(wan)善基礎制(zhi)度作為總綱,一(yi)方(fang)面大力推動健全法(fa)治體系,推動完(wan)成(cheng)證(zheng)券法(fa)修訂,在(zai)證(zheng)券發行(xing)注(zhu)冊制(zhi)、顯(xian)著提升(sheng)證(zheng)券違法(fa)違規成(cheng)本、加強投資者保護等方(fang)面作出基本制(zhi)度規范;推動刑法(fa)修正(zheng)案(十一(yi))出臺,對欺(qi)詐發行(xing)、信息披露造假、中介機構提供虛假證(zheng)明文(wen)件和操縱(zong)市場行(xing)為大幅提高(gao)懲戒力度。

  另(ling)一(yi)方面以注冊(ce)制(zhi)改革(ge)為牽引,推動一(yi)系列關鍵制(zhi)度(du)創新(xin),包(bao)括(kuo)調整再融資和并購重組政策、優(you)化交易結算(suan)和減持(chi)制(zhi)度(du)、發布實(shi)施退市新(xin)規,制(zhi)度(du)的適(shi)應(ying)性、包(bao)容性明顯(xian)提升(sheng)。

  “我(wo)們將繼續(xu)堅持穩中求進(jin)、久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功,加快構(gou)建更加成熟(shu)更加定型的基礎制度體系,持續(xu)提升資(zi)欧(ou)宝(bao)体育(yu)場治理能(neng)力。”易(yi)會滿說。

  “抓住了結構,就抓住了根本”

  “結(jie)(jie)(jie)構(gou)轉(zhuan)變是從(cong)量變到(dao)質(zhi)變、從(cong)規(gui)模(mo)擴張到(dao)質(zhi)量提(ti)升的關鍵一環(huan)。制約當前資(zi)(zi)(zi)欧宝体育(yu)場高質(zhi)量發展的因素很多,我認為最突出的還是結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)問題(ti),這(zhe)里面主要(yao)包(bao)括融(rong)資(zi)(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、上市公(gong)司結(jie)(jie)(jie)構(gou)、中介機(ji)構(gou)結(jie)(jie)(jie)構(gou)、投資(zi)(zi)(zi)者結(jie)(jie)(jie)構(gou)、資(zi)(zi)(zi)金總量和期限結(jie)(jie)(jie)構(gou)等。”易會滿表示,證監會注重用改革的思(si)路和手段去破(po)解結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)難題(ti),以結(jie)(jie)(jie)構(gou)的可(ke)持(chi)續(xu)實現(xian)發展的可(ke)持(chi)續(xu)。

  以市(shi)場杠(gang)(gang)桿(gan)問(wen)題為例,易會(hui)滿(man)認為,市(shi)場波動很正常,關鍵是要有(you)一(yi)個合理的資金結構。“這幾年,我們關注場內場外(wai)、境(jing)內境(jing)外(wai)、各(ge)類(lei)市(shi)場主體,堅持看得清、可穿透、管得住,通過(guo)一(yi)系列措(cuo)施控(kong)制(zhi)好杠(gang)(gang)桿(gan)資金規模和水(shui)平。目前,A股(gu)市(shi)場杠(gang)(gang)桿(gan)風險總(zong)體可控(kong)。”易會(hui)滿(man)說。

  談及提(ti)升(sheng)專業投資(zi)(zi)的(de)(de)占比(bi)問題,易會滿表示,這兩年(nian)公募基金(jin)、陽光私募、券商(shang)資(zi)(zi)管(guan)發(fa)展比(bi)較迅速,投資(zi)(zi)者購買基金(jin)的(de)(de)比(bi)例在快速提(ti)升(sheng),這是很好的(de)(de)趨勢性變化(hua)。但資(zi)(zi)管(guan)行業能否適(shi)應財富(fu)管(guan)理(li)的(de)(de)新趨勢新要求,需要認(ren)真(zhen)評判,盡(jin)量解決不平(ping)衡,縮小供需質量缺口,不能反復(fu)走(zou)彎路。

  “今后重(zhong)點是要立足中國國情(qing),促進(jin)行(xing)業(ye)(ye)端(duan)正(zheng)文化(hua)理念、提(ti)升專(zhuan)業(ye)(ye)能(neng)力、改善業(ye)(ye)績考核、優化(hua)業(ye)(ye)務結構,體(ti)現(xian)差異化(hua)發展路徑(jing),真正(zheng)取(qu)得投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)信(xin)任(ren),做到自身價(jia)值和投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)價(jia)值共成長,為投(tou)資(zi)者(zhe)(zhe)結構改善作出(chu)更大貢(gong)獻。”易會(hui)滿說。

  “ 監管就是要創造(zao)良好(hao)生(sheng)態(tai)”

“資欧宝体育場是一個復雜(za)的(de)生態系(xi)統(tong)。生態好(hao)了,大(da)家(jia)才(cai)(cai)會(hui)對(dui)這個市場有信任有信心,資源配置、財富管理、提高直接融資比重等(deng)功能(neng)才(cai)(cai)能(neng)有效發揮。”易(yi)會(hui)滿認為,監管就(jiu)是要創造(zao)良(liang)好(hao)生態,維護公開公平(ping)公正的(de)市場環境,讓(rang)各方都愿(yuan)意來、留得住。

  據(ju)易會滿介紹,一方面(mian)強化“零容(rong)忍(ren)”的(de)震懾,推動(dong)完善證券執法司法體(ti)制(zhi)機制(zhi),構建行政執法、民(min)事追償(chang)、刑事懲戒的(de)立(li)體(ti)追責體(ti)系,讓做壞事的(de)人付出慘痛(tong)代價。

  另一(yi)方(fang)面(mian)加快推動市場各方(fang)歸位(wei)盡(jin)責(ze),引導上市公司誠(cheng)信(xin)(xin)經營(ying)、守正創新,大力弘(hong)揚“合規、誠(cheng)信(xin)(xin)、專業、穩(wen)健”的行業文化,積極倡(chang)導理(li)性投資(zi)、長期投資(zi)、價值投資(zi)的理(li)念,各方(fang)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享的發展(zhan)格局正在逐步形成。

  “要(yao)保(bao)持足夠耐心和定力”

  “資欧宝体育場(chang)外部(bu)環(huan)境復(fu)雜多(duo)(duo)變、參與主體訴(su)求(qiu)多(duo)(duo)樣(yang)、市場(chang)行情有(you)漲有(you)跌(die),監管者往往面臨著多(duo)(duo)元目標、兩難甚(shen)至多(duo)(duo)難選擇。我們必須保(bao)持足夠耐心和定力,保(bao)持平常心、獨立性,要尊重市場(chang)規律,按規律辦事,不能人云(yun)亦云(yun)、似是而非。”易(yi)會滿表示。

  據易會(hui)滿介紹,這兩(liang)年(nian),證監會(hui)堅持(chi)“九字方針”,扎(zha)扎(zha)實實辦好自己(ji)的事,保持(chi)住了定(ding)力。

  一是樹立正確的監(jian)(jian)管觀。堅(jian)持(chi)監(jian)(jian)管姓監(jian)(jian),堅(jian)定(ding)履行(xing)好法定(ding)職責,堅(jian)決防(fang)止監(jian)(jian)管真空,要(yao)讓所有的金融活(huo)動都納(na)入(ru)監(jian)(jian)管。要(yao)精(jing)于(yu)監(jian)(jian)管、嚴于(yu)監(jian)(jian)管,敢于(yu)動真碰硬,不為噪音雜(za)音所擾。

  二是貫徹“不(bu)(bu)干(gan)預(yu)”的(de)理(li)念。科學把(ba)握政(zheng)府(fu)與市場(chang)、放和管的(de)關系,把(ba)該放的(de)放到位(wei),把(ba)該管的(de)堅決管住。要(yao)毫(hao)不(bu)(bu)動搖堅持市場(chang)化法治化方向,避(bi)免(mian)不(bu)(bu)必(bi)要(yao)的(de)行政(zheng)干(gan)預(yu)。

  三是提高監(jian)管透明度和可預期性。保持政策的連續性穩定性,對看準的事不因市場一時(shi)的變(bian)化而左(zuo)右搖擺(bai),堅持一步一個腳印。堅持陽(yang)光用權,自(zi)覺接受(shou)監(jian)督(du),做到廉潔用權,減少自(zi)由裁量。

  四(si)是持(chi)續提(ti)升監管(guan)專業(ye)能力。堅持(chi)科學監管(guan)、分類監管(guan)、專業(ye)監管(guan)、持(chi)續監管(guan),透過現象看本質,通過個性找共性,倡導專業(ye)精(jing)神,按照實(shi)質重于(yu)形(xing)式的(de)原則把握(wo)監管(guan)目標,實(shi)現最優效(xiao)果。

  (責編: 楊虞(yu)波羅、高雷)

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