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政策密集落地 2021年金融監管“鐵腕”開局

發布日期: 2021-02-02 信息來源:欧宝体育

    2021年(nian)金融(rong)監管“鐵腕(wan)”開局,釋放出全(quan)方位強化(hua)監管和防(fang)控(kong)風險的政策信號。據《經濟參考報》記者不完全(quan)統(tong)計(ji)(ji),1月至(zhi)今,相關部門已發布(bu)近20個規范性文件,涉及規范銀(yin)行互聯網存款、強化(hua)支付機構反壟斷(duan)、推動化(hua)解村鎮銀(yin)行風險等,政策密度、力度均超往年(nian)。業內預計(ji)(ji),下一(yi)步,圍(wei)繞資管、金融(rong)控(kong)股(gu)公司等領(ling)域,更多配套政策還將陸(lu)續公布(bu),進一(yi)步補(bu)齊監管短板。

  業內(nei)人士(shi)分析指出(chu),當前我國金(jin)融(rong)(rong)業總體運行(xing)平穩,但部(bu)分領域(yu)風險防(fang)控仍(reng)面臨挑(tiao)戰,2021年金(jin)融(rong)(rong)嚴監管將持續推進(jin),聚焦強化(hua)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構公(gong)司治理(li)、強化(hua)互聯網平臺反壟(long)斷、嚴厲打擊非(fei)法金(jin)融(rong)(rong)活動等重點,對各類(lei)違法違規行(xing)為保持高壓(ya)態(tai)勢,對金(jin)融(rong)(rong)創新(xin)延(yan)續審慎(shen)監管導(dao)向。

  當(dang)前金融風險已經明顯下(xia)降(jiang)。銀(yin)保監(jian)會(hui)最新數(shu)據顯示,2020年,銀(yin)行(xing)業共(gong)處置(zhi)不良(liang)(liang)資產(chan)3.02萬億(yi)元。截至2020年末,不良(liang)(liang)貸款率1.92%,較年初下(xia)降(jiang)0.06個百(bai)分點。“2020年我國(guo)銀(yin)行(xing)業保險業努力(li)克(ke)服(fu)新冠肺炎(yan)疫(yi)情沖擊(ji)、穩妥(tuo)應對(dui)各種風險挑戰(zhan),繼(ji)續保持穩健運(yun)行(xing)良(liang)(liang)好態勢。”銀(yin)保監(jian)會(hui)副(fu)主(zhu)席梁濤表示。

  不過,業(ye)內人士也表示,我國金融體系規模龐(pang)大,一(yi)方面對存量風險(xian)仍不能掉以(yi)輕心,另(ling)一(yi)方面也要(yao)采取更多的(de)措施來遏(e)制增量風險(xian)的(de)增加(jia)。從年初已經(jing)出臺(tai)的(de)近20個規范性文(wen)件來看(kan),既有對存量風險(xian)的(de)加(jia)速化(hua)解(jie),也有對“苗頭(tou)性”風險(xian)的(de)約束(shu)。

  例如(ru),針對中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)存量風(feng)(feng)險(xian)化(hua)解(jie),銀(yin)(yin)(yin)保監會發(fa)布《關(guan)于進(jin)一步推動村鎮(zhen)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險(xian)改(gai)革重(zhong)組有關(guan)事(shi)項(xiang)的(de)通(tong)知》,提出(chu)支持(chi)主發(fa)起(qi)行(xing)向(xiang)村鎮(zhen)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)補充(chong)資(zi)本(ben)以(yi)及協助處置不良貸(dai)款,適度有序推進(jin)村鎮(zhen)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)改(gai)革重(zhong)組。中(zhong)國民生銀(yin)(yin)(yin)行(xing)首(shou)席研(yan)究員(yuan)溫彬表示,目前的(de)存量風(feng)(feng)險(xian)尚(shang)未徹底化(hua)解(jie),一些(xie)金融機(ji)構特別是中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)歷史包袱較(jiao)重(zhong),資(zi)本(ben)和撥(bo)備缺(que)口(kou)較(jiao)大,疫情沖擊下的(de)經營風(feng)(feng)險(xian)更加突(tu)出(chu)。對此(ci),支持(chi)高風(feng)(feng)險(xian)中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)及時通(tong)過市場化(hua)方式補充(chong)資(zi)本(ben)、化(hua)解(jie)風(feng)(feng)險(xian)。

  而針(zhen)對以互聯(lian)網(wang)(wang)存(cun)(cun)款(kuan)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)興風(feng)險隱患,央行、銀保(bao)監(jian)會(hui)迅速出手(shou),發(fa)布《關于規(gui)范商(shang)業(ye)銀行通過(guo)互聯(lian)網(wang)(wang)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)個人存(cun)(cun)款(kuan)業(ye)務有關事項的(de)(de)(de)通知》,要求商(shang)業(ye)銀行依(yi)法(fa)(fa)合規(gui)通過(guo)互聯(lian)網(wang)(wang)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)存(cun)(cun)款(kuan)業(ye)務,不(bu)得(de)借助網(wang)(wang)絡等手(shou)段違(wei)反(fan)或(huo)者規(gui)避監(jian)管(guan)規(gui)定。隨后發(fa)布的(de)(de)(de)《商(shang)業(ye)銀行負債(zhai)質量(liang)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(征求意(yi)見稿(gao))》也進一步(bu)明確(que),商(shang)業(ye)銀行開(kai)(kai)(kai)展(zhan)負債(zhai)業(ye)務創新(xin)(xin)活動,應(ying)當(dang)堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)合規(gui)和審慎原則,確(que)保(bao)創新(xin)(xin)活動與本行的(de)(de)(de)負債(zhai)質量(liang)管(guan)理(li)水平相適應(ying),不(bu)得(de)以金融(rong)創新(xin)(xin)為(wei)名,變相逃(tao)避監(jian)管(guan)或(huo)損害消(xiao)費者利益(yi)。

  “開年以來,金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)持(chi)(chi)續強(qiang)化是對金(jin)融(rong)運(yun)行過程中新老問題的反應,既有處置存量問題的考(kao)慮,也(ye)有針對苗頭性(xing)、傾向性(xing)問題的安排。尤(you)其(qi)是在金(jin)融(rong)科(ke)技領域,過去監(jian)管(guan)的覆(fu)蓋度和深度不足(zu),監(jian)管(guan)能力和手(shou)段薄弱,未來監(jian)管(guan)一(yi)致性(xing)、專業性(xing)、時(shi)效性(xing)都會有所提升,金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)將維持(chi)(chi)較高(gao)強(qiang)度持(chi)(chi)續規范金(jin)融(rong)業務(wu)。”光大證券研究(jiu)所金(jin)融(rong)業首席分析師王一(yi)峰說。

  他(ta)還表示,今(jin)年金融(rong)防(fang)風(feng)險(xian)(xian)重點(dian)仍將聚焦強化公司治理、加(jia)大高風(feng)險(xian)(xian)中小銀(yin)行處(chu)置(zhi)和資本補(bu)充、加(jia)快處(chu)置(zhi)銀(yin)行不(bu)良資產以及強化互(hu)聯網平臺反壟斷等(deng)方面。他(ta)也預計,2021年金融(rong)監管部門將加(jia)速建立風(feng)險(xian)(xian)識別(bie)預警體系,以防(fang)范金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)跨(kua)市場、跨(kua)機(ji)構、跨(kua)業態交叉領域(yu)傳染,建立阻斷機(ji)制,著力(li)實(shi)現定點(dian)爆破、精準拆彈。

  值得注(zhu)意(yi)的是,今年以來(lai),更多領(ling)域制度短板已(yi)在(zai)加快補齊。例如(ru),在(zai)支(zhi)付(fu)領(ling)域監(jian)管(guan)方面,央(yang)行接連發布《非(fei)銀行支(zhi)付(fu)機(ji)構條例(征求意(yi)見稿)》《非(fei)銀行支(zhi)付(fu)機(ji)構客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)存(cun)管(guan)辦(ban)法(fa)》,加強支(zhi)付(fu)領(ling)域反壟斷(duan)監(jian)管(guan)措(cuo)施,同時(shi)進一步細化了(le)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)存(cun)放、使用、劃(hua)轉規定(ding),設定(ding)了(le)客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)違規行為處(chu)罰(fa)標(biao)準,強化客(ke)(ke)戶(hu)備(bei)付(fu)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)。與此同時(shi),銀保監(jian)會相(xiang)繼發布《保險資產管(guan)理公司監(jian)管(guan)評級暫行辦(ban)法(fa)》《消費金(jin)(jin)融公司監(jian)管(guan)評級辦(ban)法(fa)(試行)》,金(jin)(jin)融業分類監(jian)管(guan)趨(qu)勢愈發明顯。

  專家指出,下一(yi)步,圍繞資管(guan)、金(jin)融控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司(si)等領域(yu),更多配(pei)(pei)套(tao)政策(ce)將(jiang)陸(lu)續公(gong)布,進(jin)一(yi)步補齊監(jian)(jian)管(guan)短板。溫彬預計(ji),伴(ban)隨資管(guan)新規過(guo)渡期倒(dao)計(ji)時,監(jian)(jian)管(guan)將(jiang)完善(shan)資管(guan)新規過(guo)渡期間配(pei)(pei)套(tao)政策(ce)安排,明確(que)過(guo)渡期結束后的監(jian)(jian)管(guan)考核要求,平穩有序推進(jin)資管(guan)行業規范發展。同(tong)時,系統(tong)重要性銀行評估(gu)辦法將(jiang)要實施(shi)(shi),要確(que)定初始銀行名單,發布配(pei)(pei)套(tao)監(jian)(jian)管(guan)實施(shi)(shi)細則(ze),防范系統(tong)性風險。金(jin)融控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司(si)監(jian)(jian)督管(guan)理辦法實施(shi)(shi)在即,對尚未(wei)滿足監(jian)(jian)管(guan)要求的大型集團(tuan),也要進(jin)一(yi)步細化監(jian)(jian)管(guan)要求,將(jiang)全部(bu)金(jin)融控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司(si)納入統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)。

  梁濤也表(biao)示(shi),2021年,銀保監會將加快完善公司(si)治理體系(xi),抓(zhua)緊出臺銀行保險機構公司(si)治理準則、大股(gu)東行為監管(guan)、關聯交易管(guan)理、薪(xin)酬扣回(hui)、董事(shi)(shi)監事(shi)(shi)履職評價等監管(guan)規制。

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