欧宝体育

業務資訊
欧宝体育  > 新聞中心 > 業務資(zi)訊

持續提速擴容 8月地方債發行或達萬億

發布日期: 2020-08-10 信息來源:欧宝体育

     今(jin)年以來(lai),作為(wei)積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策的重要(yao)抓手(shou),地方債發(fa)行(xing)持續提(ti)速擴容(rong),今(jin)年前七個月專(zhuan)項(xiang)債累(lei)計發(fa)行(xing)超(chao)2.46萬(wan)(wan)億元,創同期歷史新(xin)高,其中新(xin)增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債發(fa)行(xing)超(chao)2.26萬(wan)(wan)億元,超(chao)過(guo)去年全年水(shui)平(ping)并完成今(jin)年3.75萬(wan)(wan)億元限(xian)額的60.4%。

  業內預計,伴隨(sui)抗疫特(te)別國債(zhai)(zhai)全部發(fa)行完(wan)畢,剩余約1.5萬億元新(xin)(xin)增(zeng)專項債(zhai)(zhai)即(ji)將迎(ying)來新(xin)(xin)一(yi)輪發(fa)行高峰。地方債(zhai)(zhai)資(zi)金將加快落地,預計下半年“兩(liang)新(xin)(xin)一(yi)重”領域專項債(zhai)(zhai)占比將進一(yi)步提升,持續擴(kuo)大(da)基礎(chu)設(she)施(shi)投資(zi)并最大(da)限度(du)補(bu)短(duan)板,助力經濟轉型升級。

  8月起地方債發行迎高峰(feng)

  “適度加(jia)(jia)大(da)政(zheng)府(fu)債(zhai)券發行(xing)力度,增加(jia)(jia)政(zheng)府(fu)投資(zi),對沖經濟下(xia)行(xing)壓力”,這是(shi)今年積極財政(zheng)政(zheng)策更(geng)加(jia)(jia)積極有為的重要(yao)方面之一。今年我國安排地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券3.75萬億元,比2019年增加(jia)(jia)1.6萬億元,同時發行(xing)1萬億元抗(kang)疫特別國債(zhai)。

  財政(zheng)(zheng)部日前發布《2020年上半年中(zhong)國財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策執行(xing)情況報告》,披露了債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)進展(zhan)。截至7月(yue)31日,地方政(zheng)(zheng)府已發行(xing)債(zhai)(zhai)券(quan)37586億元(yuan),其(qi)中(zhong)一般(ban)債(zhai)(zhai)券(quan)12902億元(yuan)、專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)24684億元(yuan)。其(qi)中(zhong),2020年新增地方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)已發行(xing)22661億元(yuan),完成全年計(ji)劃(hua)37500億元(yuan)的60.4%。截至7月(yue)31日,抗疫特別國債(zhai)(zhai)已累計(ji)發行(xing)10000億元(yuan),順利完成發行(xing)任(ren)務。

  報告稱,統籌把握新增(zeng)專項債券與抗(kang)疫特別國債、一般債券發(fa)行節奏,妥(tuo)善做好(hao)穩(wen)投資穩(wen)增(zeng)長和維(wei)護(hu)債券市場(chang)穩(wen)定工作(zuo),確保專項債券有序穩(wen)妥(tuo)發(fa)行,力爭在10月底前發(fa)行完畢。

  業(ye)內(nei)預計,伴隨(sui)抗(kang)疫特(te)別國債全部發行完畢,剩(sheng)余約1.5萬億元新增專(zhuan)項債將(jiang)迎來新一輪發行高峰。

  中國國際期貨股份有限公(gong)司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示,6月(yue)(yue)、7月(yue)(yue)發(fa)(fa)行的(de)地(di)方債分(fen)別為2867億元(yuan)(yuan)和2722億元(yuan)(yuan),相對于5月(yue)(yue)13025億元(yuan)(yuan)的(de)發(fa)(fa)行規模(mo)幾乎處于相對停滯狀態。究其原因,主要是為抗(kang)疫(yi)特別國債的(de)發(fa)(fa)行騰出(chu)空間,確保發(fa)(fa)債工作順利(li)推進。如今抗(kang)疫(yi)特別國債已經發(fa)(fa)行完畢,地(di)方債發(fa)(fa)行將回歸正常軌(gui)道。

  他表示,當(dang)前(qian)新增地方政府專項債(zhai)券(quan)已完(wan)成全年(nian)計劃的(de)60.4%,剩余(yu)共計14839億(yi)元新增專項債(zhai)要求(qiu)“力爭在10月底前(qian)發行完(wan)畢”,月均發行量近5000億(yi)元,加上新增一(yi)般債(zhai)券(quan)和再融(rong)資債(zhai)券(quan),接下來三(san)個月,月均發行地方債(zhai)規模預計將達萬億(yi)。

  資(zi)金加速輸血“兩新(xin)一重”

  如何(he)管(guan)好用(yong)好全年3.75萬億元(yuan)專項債資金?財政部部長(chang)劉昆日(ri)前接受(shou)采訪(fang)時(shi)表示,強化“借(jie)、用(yong)、管(guan)、還”全鏈條、全方(fang)位(wei)管(guan)理,最大限度提高資金使用(yong)效益。

  其中(zhong),在“借”的(de)(de)環(huan)(huan)節合理把握發行節奏,在“用(yong)”的(de)(de)環(huan)(huan)節優(you)化債(zhai)券資(zi)金(jin)(jin)(jin)投向。堅持專項(xiang)債(zhai)券必須用(yong)于(yu)有(you)一定(ding)收益(yi)的(de)(de)公益(yi)性(xing)項(xiang)目(mu)(mu),融資(zi)規(gui)模與項(xiang)目(mu)(mu)收益(yi)相平衡。嚴(yan)(yan)禁用(yong)于(yu)置換存量債(zhai)務,嚴(yan)(yan)禁用(yong)于(yu)發放工(gong)資(zi)、單位(wei)運行經費、發放養老金(jin)(jin)(jin)、支付利息等,嚴(yan)(yan)禁用(yong)于(yu)商業(ye)化運作(zuo)的(de)(de)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)、企(qi)業(ye)補貼(tie)等。在“管”的(de)(de)環(huan)(huan)節加快(kuai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)進(jin)度。依托信息系統(tong),對專項(xiang)債(zhai)券發行使(shi)用(yong)實行穿透式、全過程監(jian)控,層層壓實責任,督促加快(kuai)專項(xiang)債(zhai)券資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)進(jin)度,盡快(kuai)形(xing)成實物工(gong)作(zuo)量。

  近日(ri),財政(zheng)部(bu)發布《關(guan)于加(jia)快地方政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券發行使(shi)用有關(guan)工作的通知》,對專(zhuan)項債(zhai)(zhai)的發行、資金使(shi)用等方面(mian)做出進一(yi)步規范和強調。在投向領域上,再次強調積極支持(chi)“兩新(xin)一(yi)重” 項目,推動(dong)經濟轉型(xing)升級。

  中誠信國際研究院報告(gao)指(zhi)出,隨著一(yi)系列政策強(qiang)調推進新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設施建設、新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設,下半年“兩(liang)新(xin)”領(ling)域專(zhuan)項債(zhai)占(zhan)比(bi)或將進一(yi)步提升,持續擴大(da)基(ji)礎(chu)設施投(tou)資并(bing)最大(da)限(xian)度補齊短板,解決傳統基(ji)建項目(mu)需求階段性飽和問題,并(bing)助力經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。

  湯林閩(min)表示(shi),當(dang)前做好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推進工作非常關(guan)鍵,一方(fang)面(mian),要注重資(zi)金及時到(dao)位和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)按(an)計劃開工建(jian)設,不(bu)滯留(liu)或挪(nuo)用(yong)資(zi)金,不(bu)拖延項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)正常進度;另一方(fang)面(mian),要保證項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)質(zhi)量,確保項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)成后能取得預期效益。做好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備,最重要的(de)是按(an)照政(zheng)策側重和(he)禁止(zhi)的(de)標準(zhun),全面(mian)、準(zhun)確、合(he)理評估每一個備選(xuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),把好(hao)準(zhun)入關(guan),并定(ding)期或不(bu)定(ding)期篩檢和(he)抽查項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫,及時發現和(he)剔除不(bu)合(he)適的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu),提高項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備質(zhi)量。

  擴大(da)有(you)效投資效應更趨明顯

  財(cai)政部數據顯示,截至7月14日,已發行的2.24萬億元(yuan)新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債券,全部用于國務院確定的重大基(ji)礎(chu)設施和民生服務領(ling)域(yu)。其中,用于交通基(ji)礎(chu)設施、市(shi)政和產業園(yuan)區,以(yi)及教育、醫療、養老等民生服務領(ling)域(yu)1.86萬億元(yuan),占比(bi)83%。各地約有2200億元(yuan)專(zhuan)項(xiang)債券用作鐵路、軌道交通、農林水利(li)、生態環保等領(ling)域(yu)符合條件的重大項(xiang)目資本金,有利(li)于帶動擴(kuo)大有效投(tou)資。

  業內指出,下一(yi)步(bu),伴隨(sui)著地方債加快發行和(he)資(zi)金投(tou)入使用,助力擴大(da)有效投(tou)資(zi)的效應將會更加顯現。

  對(dui)外經(jing)貿大學教授毛捷對(dui)《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記者(zhe)表示,今(jin)年(nian)大規(gui)模(mo)地(di)(di)方(fang)債發(fa)行,資(zi)金如何落實最為(wei)關鍵。既要有(you)助于(yu)(yu)經(jing)濟恢復,又(you)要保證(zheng)財(cai)政(zheng)(zheng)可(ke)持續,做好平衡很重要。“項(xiang)目(mu)的儲備(bei)、發(fa)行、用債資(zi)金管(guan)理和償還,都壓在(zai)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)頭上。壓實地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的主體責(ze)任,誰舉債誰負(fu)責(ze),不作為(wei)不行,亂作為(wei)也不行,對(dui)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提出了更高要求(qiu)。”在(zai)他看來,地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應積極探(tan)索地(di)(di)方(fang)債和經(jing)濟社會發(fa)展的有(you)機結合(he),尤其是交通基建、水利基建、公(gong)共衛生(sheng)、教育等具有(you)公(gong)益(yi)性的項(xiang)目(mu),既能擴大投資(zi)也有(you)利于(yu)(yu)民(min)生(sheng)和就業(ye)的項(xiang)目(mu)要多(duo)注重儲備(bei)、多(duo)重視推進。

  中(zhong)誠(cheng)信國際研究院報(bao)告預(yu)計,年內專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債仍將(jiang)持(chi)續(xu)提(ti)質增效,資(zi)金(jin)投向(xiang)上將(jiang)重點支持(chi)“兩(liang)新(xin)一重”領域建設以擴大有效投資(zi),并積極探索補充中(zhong)小(xiao)銀(yin)行資(zi)本金(jin)的新(xin)途徑(jing),在專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債作資(zi)本金(jin)比例有望(wang)提(ti)升的背景下,全年理論上最多可撬動(dong)近(jin)六萬億元基建投資(zi)、拉動(dong)名義GDP增速約(yue)4.5個百分(fen)點,但發揮(hui)穩增長作用(yong)的同時仍需(xu)把牢風險(xian)關,助力積極財政更有效。

  “完成發(fa)行可以(yi)說(shuo)只是做好(hao)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)相關工作(zuo)‘萬(wan)里長征(zheng)’的(de)(de)第一步(bu),更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)是專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)能(neng)否充分(fen)發(fa)揮應有(you)的(de)(de)效果(guo)。”湯林閩也指(zhi)出(chu),一方面要(yao)加快專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用進度,促(cu)進相關項(xiang)(xiang)目落(luo)(luo)地,另一方面要(yao)確保專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)投向(xiang)合理,既要(yao)讓專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)側(ce)重(zhong)投向(xiang)政(zheng)策(ce)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目,又要(yao)防止(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)流入政(zheng)策(ce)禁止(zhi)領(ling)域。下一步(bu)抓(zhua)落(luo)(luo)實(shi)的(de)(de)關鍵在于確保專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)及(ji)時、落(luo)(luo)地和(he)有(you)效,積(ji)極支(zhi)持“兩(liang)新一重(zhong)”、公共衛生設(she)施建設(she),更(geng)好(hao)助力做好(hao)“六(liu)穩(wen)”、落(luo)(luo)實(shi)“六(liu)保”工作(zuo)。

媒體垂詢

E-mail:ZNJ@mucagel.com

欧宝体育