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“新基建”應避免孤立零散式發展

發布日期: 2020-05-31 信息來源:欧宝体育

   疫(yi)情(qing)發生以來,“新基建”悄然成為基礎設(she)施領域的網紅。今年兩會(hui),“加(jia)強新型基礎設(she)施建設(she)”又被寫入《政(zheng)府工作(zuo)報告》,再次(ci)引發社會(hui)討(tao)論,成了熱點(dian)中的熱點(dian)。

  “新基建(jian)”到底應(ying)該怎么(me)建(jian)?兩會代表、委員(yuan)以及業內專家,從(cong)多個角(jiao)度建(jian)言獻策,提(ti)出不(bu)少(shao)建(jian)設性(xing)意(yi)見。

  投資(zi)方式不同: “新基建”應由市場來主導

  對于“新(xin)基建(jian)”應(ying)該怎么建(jian),十三屆全國(guo)政協經濟(ji)委員會副主任、中國(guo)發展研究基金會副理事長劉世錦認為,首(shou)先(xian)要搞明白“新(xin)基建(jian)”與“老基建(jian)”之(zhi)間的區別。

  “‘新基(ji)建’的(de)大部分,并(bing)不是所謂(wei)的(de)公共產(chan)(chan)品(pin)。”劉世錦說,機場(chang)、道路、公園等傳(chuan)統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she),有相當一部分是公益性(xing)質(zhi),屬于公共產(chan)(chan)品(pin)或準公共產(chan)(chan)品(pin)。而現在所說的(de)“新基(ji)建”,很多(duo)都屬于市場(chang)產(chan)(chan)品(pin)。

  “傳(chuan)統的(de)基建是以‘大資(zi)本(ben)大工程(cheng)’為特(te)點的(de)實體(ti)公共設(she)施(shi),而(er)‘新基建’很(hen)大的(de)一個特(te)點就是數據(ju)為關鍵(jian)要素(su)的(de)數字(zi)基礎(chu)設(she)施(shi),形成一個‘大平臺大運營’的(de)數字(zi)平臺。”阿里巴(ba)巴(ba)集團(tuan)副(fu)總裁劉松表示。

  劉世(shi)錦認為(wei),很(hen)多“老基建(jian)(jian)”例如修(xiu)機場和高(gao)速公(gong)路,項目(mu)確(que)定性(xing)比較高(gao),經(jing)常由政府來(lai)(lai)投(tou)(tou)資建(jian)(jian)設。而“新基建(jian)(jian)”不(bu)確(que)定性(xing)很(hen)強,同時發(fa)展(zhan)潛力難以估計,更適合由企業(ye)(ye)來(lai)(lai)投(tou)(tou)資。在(zai)這(zhe)一過(guo)程中(zhong),市(shi)場起著決定性(xing)作用,企業(ye)(ye)決定投(tou)(tou)不(bu)投(tou)(tou)、何時投(tou)(tou),甚(shen)至(zhi)可(ke)能會采(cai)取風(feng)險投(tou)(tou)資的方式,風(feng)險也由企業(ye)(ye)來(lai)(lai)承(cheng)擔(dan)。

  避免孤立零散: 應協同布局、融合發展

  “‘新基建’帶來的發展機遇,不在基建本身,而(er)是(shi)數字化、智能化的升(sheng)級與經濟社會轉型(xing)需求的疊加,是(shi)時與勢的結合。”全國(guo)政協委員、中國(guo)工業互聯網(wang)研究院院長徐曉蘭說。

  在這種背景下,徐曉蘭分析,新一代數字基礎設(she)施并(bing)非(fei)孤立存在,而是互相滲透、融合(he)發展。

  “目前我國(guo)尚未形成(cheng)統一的(de)數(shu)字(zi)基(ji)礎設施建設規劃,無法形成(cheng)合力。同(tong)時,推動以工業互聯(lian)網為(wei)代表的(de)數(shu)字(zi)基(ji)建需進一步凝聚共識。”徐曉(xiao)蘭(lan)認為(wei),應(ying)該(gai)統籌開展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)基(ji)建體系化協同(tong)布局(ju),避免孤立零散(san)式發展(zhan)(zhan),形成(cheng)數(shu)字(zi)基(ji)建“組合拳”。

  劉松眼中(zhong)的(de)“融合”,不局(ju)限于建(jian)設層面(mian): “我們(men)認(ren)為(wei)未來十年是‘新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)’的(de)關鍵‘安裝(zhuang)(zhuang)’時(shi)期(qi),不僅要(yao)重視建(jian)設,還要(yao)考慮到軟(ruan)環境和人(ren)才供給。在‘新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)’完(wan)成‘安裝(zhuang)(zhuang)’之后,更大的(de)話題是如何培養(yang)跨界(jie)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)人(ren)才,形成數字新(xin)(xin)(xin)生態(tai)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。”

  全(quan)國政協委員、中科(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)科(ke)(ke)(ke)技戰略(lve)咨(zi)詢研究院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長樊(fan)杰認為,“‘新基建’空間(jian)布(bu)局(ju)一定要效率優先(xian)”,應該在(zai)具有生產效率優勢的地(di)區優先(xian)布(bu)局(ju)、提(ti)前布(bu)局(ju),然后將收益進(jin)行更加科(ke)(ke)(ke)學(xue)合(he)理地(di)分配。

  “低調”不低估: 應重(zhong)視(shi)重(zhong)大(da)科技(ji)基礎設施建(jian)設

  與5G、人工智能、物聯網等(deng)相比,重(zhong)大(da)科技基礎設施略顯“低調”,但它們也(ye)是“新(xin)基建”的重(zhong)要成員。

  日前(qian),發改(gai)委明確了“新基(ji)(ji)(ji)建”的(de)范疇,信息基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)、融合(he)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)、創新基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)三大(da)(da)方(fang)面被列入其中(zhong)。其中(zhong)創新基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)中(zhong)就包括重大(da)(da)科技基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)。

  中(zhong)科院院士、中(zhong)科院高能物理研究(jiu)所(suo)所(suo)長王(wang)貽芳(fang)代表呼吁(yu),應在“新基(ji)建(jian)”中(zhong)加強國家重(zhong)大科技基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)。

  “此次(ci)明(ming)確(que)將‘重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎設(she)施’納入‘創新基礎設(she)施’類別,是(shi)十分重(zhong)要也(ye)是(shi)非常正確(que)的。”王貽芳認(ren)為,由(you)于(yu)重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎設(she)施科(ke)學目標明(ming)確(que),所(suo)需技(ji)(ji)(ji)術(shu)往(wang)往(wang)具有高指標、超前性等特(te)點,是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新與產業升(sheng)級的內生動力,其溢出效應可以帶(dai)動區(qu)域經濟社會發(fa)展,提(ti)升(sheng)國家整體的創新能力。

  對于重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施的(de)未來建設(she),王貽芳認(ren)為,應該(gai)發揮地方(fang)政府和社會(hui)的(de)力(li)量,提高重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施的(de)投資規(gui)模,并做好遴選工作,確保科(ke)(ke)(ke)學(xue)目(mu)標和技(ji)術的(de)先進性。

  “與此同時,還(huan)應加強(qiang)設施的預制(zhi)研究和(he)(he)關(guan)鍵(jian)部件的研發(fa),提高(gao)自研技(ji)(ji)術水平和(he)(he)比重,控制(zhi)技(ji)(ji)術引(yin)進比重,改(gai)進預算管理(li),鼓(gu)勵技(ji)(ji)術創(chuang)新。”王(wang)貽(yi)芳說。(記者 劉園園 崔 爽)

 

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