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央地密集謀劃施策精準“穩投資”

發布日期: 2020-02-14 信息來源:欧宝体育

    最近一周(zhou),一大批重(zhong)點工程復產開建,從中央到地方正(zheng)在密集謀劃施(shi)策精準“穩投(tou)資”。《經濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)了解到,國家(jia)發改委等部委接連發布多(duo)個文(wen)件,要求在抗擊疫情的前提下,確(que)保重(zhong)大項(xiang)(xiang)目投(tou)資不斷(duan)檔,將中央預算內投(tou)資優先向疫情重(zhong)災區應急醫療(liao)救治設施(shi)、隔離設施(shi)等傳染病防治急需(xu)的項(xiang)(xiang)目傾斜。

  各地也在積極(ji)行動,將穩(wen)投資作(zuo)為穩(wen)增長(chang)的關(guan)鍵,梳理重點在建項(xiang)目、待復(fu)工項(xiang)目等(deng),明確復(fu)工時間(jian)表(biao),并在物(wu)資保障(zhang)、審批(pi)核準備案手續等(deng)多方面發力,推(tui)進(jin)重大項(xiang)目盡快(kuai)開工。

  2月13日上(shang)午(wu),青(qing)島市建筑(zhu)業協會向全(quan)(quan)市各(ge)建筑(zhu)業企業、各(ge)會員單位發出加快項(xiang)目(mu)復工保障(zhang)(zhang)經濟社會發展(zhan)的(de)倡(chang)議書,倡(chang)議省市各(ge)重點工程(cheng)項(xiang)目(mu)、民生保障(zhang)(zhang)項(xiang)目(mu)力爭在(zai)一周之內復工,其它各(ge)類工程(cheng)項(xiang)目(mu)力爭2月24日之前全(quan)(quan)面(mian)或局(ju)部復工。

  雄(xiong)安(an)新區(qu)首批21個(ge)重點項(xiang)目則已在2月10日復(fu)工(gong),當天預(yu)計(ji)(ji)進場2000人,預(yu)計(ji)(ji)到(dao)2月底進場6000余名復(fu)工(gong)人員(yuan)。2月10日至12日,在做好疫情(qing)防控的前提下(xia),浙江28個(ge)省重點項(xiang)目實現復(fu)工(gong)。

  截至2月(yue)11日,湖(hu)南(nan)173個(ge)當(dang)年在建項目(mu)已復工(gong)83個(ge),年度計劃投(tou)資1303.23億元;待復工(gong)的90個(ge)項目(mu)已初步(bu)確(que)定(ding)復工(gong)日期,正在積極做好復工(gong)前相關準備(bei)。

  一大批重點(dian)項目密(mi)集復工的背(bei)后,是從中央(yang)(yang)到地方“穩投(tou)資(zi)(zi)”的發力。中共中央(yang)(yang)政治(zhi)局常務委員會2月12日(ri)召開(kai)會議提出,要聚(ju)焦重點(dian)領域,優化地方政府專項債券投(tou)向(xiang),用好中央(yang)(yang)預(yu)算內投(tou)資(zi)(zi),調動民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)積(ji)極性,加快推(tui)動建設一批重大項目。

  近日召開(kai)的國務院(yuan)常務會議也提出,推動重大項目盡(jin)早開(kai)工(gong)和建設。各地要(yao)加快項目前期工(gong)作,做(zuo)好用工(gong)、土(tu)地、資金、用能等保障。

  最近(jin)一(yi)周內,國家發展改革委接連(lian)發布(bu)加強投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)遠程審(shen)批服務,開(kai)工(gong)建設在線報送指南、做好招投(tou)(tou)(tou)(tou)標工(gong)作等(deng)多個通知。抗(kang)擊疫情(qing)的(de)(de)大背景下,這些政策舉措,聚(ju)焦(jiao)加強投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)儲備、保持投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)動(dong)力、優(you)化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)結構,最大程度降(jiang)低(di)疫情(qing)對投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)前期工(gong)作以(yi)及后續投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)運(yun)行(xing)的(de)(de)影(ying)響,確(que)保重(zhong)大項目(mu)(mu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)不斷檔。

  地(di)方也在積極行動(dong)。湖(hu)南省相關(guan)部門(men)第一時間下發了加快復工(gong)的(de)通知,對復工(gong)情況(kuang)實行一日一調度,為(wei)項(xiang)目(mu)復工(gong)創造條件(jian)。張吉(ji)懷鐵路、常益長鐵路,是湖(hu)南省兩(liang)條重點建設的(de)高鐵項(xiang)目(mu),目(mu)前均(jun)已提交(jiao)復工(gong)申(shen)請,即(ji)將恢復建設。

  黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)發展(zhan)改革(ge)委(wei)印(yin)發通知,制(zhi)定支持(chi)重點(dian)項目建(jian)設(she)(she)的具體措施。明確鉚定開春(chun)即(ji)開工(gong),推動百(bai)大項目建(jian)設(she)(she),落實百(bai)大項目獎勵(li)政(zheng)策,在項目前期費(fei)(fei)和工(gong)作經(jing)費(fei)(fei)上給(gei)予(yu)支持(chi)。

  山東省發(fa)展改革委(wei)也印發(fa)《關(guan)于加強經濟運(yun)行(xing)(xing)調(diao)度分析(xi)加快重點項目建(jian)設和投資進度有關(guan)工作的通知》,要求各市在打好疫(yi)情防控攻堅(jian)戰的前提(ti)(ti)下,立足職能、加強研判(pan),對企業恢復生(sheng)產提(ti)(ti)前做出(chu)安(an)排,搞好經濟運(yun)行(xing)(xing)調(diao)度分析(xi),加快推動重點項目建(jian)設和投資進度。

  值得注(zhu)意(yi)的是(shi),此次(ci)“穩投資”堅持疫情防控和(he)項目建(jian)設兩手抓,更為強調“精準”和(he)“有(you)效”。

  2月3日召(zhao)開的中共(gong)中央政治局常(chang)務委員會(hui)會(hui)議明確,要調整優化投資(zi)(zi)結構,將(jiang)中央預算內投資(zi)(zi)優先向疫情重災區應急醫療救治設(she)施(shi)、隔離設(she)施(shi)等傳染(ran)病防治急需(xu)的項(xiang)目傾斜(xie)。

  多(duo)地投資(zi)(zi)的重(zhong)(zhong)點也在向疫(yi)情防(fang)控以(yi)及相關(guan)短(duan)板領域(yu)傾(qing)斜。例如,黑龍江省把公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生防(fang)控能力(li)(li)、物資(zi)(zi)儲備體(ti)系、公(gong)共(gong)(gong)環境衛(wei)生等補短(duan)板項目(mu)納入百大項目(mu),并(bing)給予投資(zi)(zi)額3%至5%的項目(mu)前期費支持(chi)。突出脫(tuo)貧攻堅重(zhong)(zhong)點任務和(he)疫(yi)情防(fang)控能力(li)(li)建設,在分解(jie)下達2020年中央(yang)預(yu)算內切(qie)塊(kuai)資(zi)(zi)金時(shi),按有關(guan)規定向貧困(kun)縣等重(zhong)(zhong)點地區、公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生和(he)應急救(jiu)災等重(zhong)(zhong)點領域(yu)傾(qing)斜。

  中國銀行國際金融研究(jiu)所研究(jiu)員范若瀅對《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記者表示(shi),當前(qian)“穩投(tou)資(zi)”的(de)重要(yao)性愈發(fa)突顯。在(zai)她看來(lai),未來(lai)在(zai)做好(hao)“穩投(tou)資(zi)”的(de)過程中,一方面(mian),要(yao)在(zai)做好(hao)疫(yi)情(qing)(qing)防控的(de)前(qian)提下,積(ji)極推(tui)動前(qian)期計(ji)劃中的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)仍能(neng)順利開(kai)工,最(zui)大(da)限度(du)降低疫(yi)情(qing)(qing)對項(xiang)目(mu)建設和投(tou)資(zi)運行的(de)影(ying)響。另一方面(mian),本次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)暴(bao)露了我國在(zai)公(gong)共衛(wei)生領(ling)域的(de)不足,未來(lai)可支(zhi)持新(xin)上一批公(gong)共衛(wei)生、基層(ceng)醫(yi)療、生物醫(yi)藥(yao)研發(fa)等(deng)“補短板”項(xiang)目(mu)。

  如此眾多的項目(mu),能有多少(shao)“彈藥(yao)”支持?根據各地政府工(gong)作報告等(deng)公(gong)開信息不(bu)完全統計,今(jin)年地方重大項目(mu)投資計劃(hua)總(zong)規模在數十(shi)萬億元。

  其中(zhong),四川今年共列重(zhong)點項目(mu)700個,計劃總投(tou)(tou)資(zi)約4.4萬億(yi)元(yuan),年度預(yu)計投(tou)(tou)資(zi)6000億(yi)元(yuan)以(yi)上;江西今年將(jiang)開展“項目(mu)建設(she)提速(su)年”活動,重(zhong)點實施2933個省大中(zhong)型項目(mu),年度投(tou)(tou)資(zi)7700億(yi)元(yuan)左右。山東省級(ji)重(zhong)點項目(mu)預(yu)計全年完成投(tou)(tou)資(zi)4000億(yi)元(yuan)以(yi)上。

  近(jin)期財政(zheng)部提前(qian)(qian)下(xia)達(da)2020年新增地方債(zhai)限額8480億(yi)(yi)元,加上此(ci)前(qian)(qian)提前(qian)(qian)下(xia)達(da)的專項債(zhai)1萬億(yi)(yi)元,共提前(qian)(qian)下(xia)達(da)2020年新增地方債(zhai)限額18480億(yi)(yi)元。

  浙商證券(quan)分析師孫付認為(wei),此舉旨(zhi)在保證基建(jian)投資(zi)所需資(zi)金(jin)來(lai)源順利、通暢和充足,為(wei)復工后(hou)的項(xiang)目建(jian)設提供支持(chi),是當前穩(wen)經濟的重要措施。伴隨著后(hou)續復工強度的進(jin)一步加強,預計基建(jian)投資(zi)增速將持(chi)續回升至6.5%附近(jin)。

  “本次疫情影響(xiang)將是短期(qi)的(de),長(chang)期(qi)看對投資影響(xiang)有(you)限。預計(ji)2020年(nian)基建(jian)投資將加速,全年(nian)投資增速或(huo)將在5.5%左右。”范(fan)若瀅稱(cheng)。(記(ji)者 王璐(lu) 孫韶(shao)華)

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