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潘功勝: 我國有充足的政策工具來應對經濟下行壓力

發布日期: 2020-02-08 信息來源:欧宝体育

     人(ren)民(min)(min)網北(bei)京2月7日電(dian)(王(wang)仁宏(hong))國(guo)務院應對(dui)新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫(yi)情(qing)聯防聯控機(ji)制今日上(shang)午舉行(xing)新聞發布會。會上(shang),人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)副行(xing)長、外匯局局長潘功勝(sheng)就未來貸款利率趨勢、金融市場開市后運(yun)行(xing)情(qing)況、3000億專項(xiang)再(zai)貸款如(ru)何運(yun)用、疫(yi)情(qing)對(dui)金融去杠桿影響等情(qing)況作(zuo)出介紹。

    潘(pan)功(gong)勝(sheng)表(biao)示,疫(yi)情對(dui)我國(guo)經濟(ji)(ji)的影響(xiang)有限,我國(guo)的宏(hong)觀調控政(zheng)策空間依然充(chong)足。下一(yi)步(bu),央行將(jiang)加大逆周期調節的力度(du),進一(yi)步(bu)深化利(li)率市場化改(gai)革,繼(ji)續發揮結構(gou)性貨幣政(zheng)策工具的作用,為實體經濟(ji)(ji)提供良好(hao)的貨幣金融環境(jing)。

    疫(yi)情對(dui)我國經(jing)濟的影響是暫時的

    近期,經(jing)濟(ji)學界、市場機構等對中國經(jing)濟(ji)下一步的運(yun)行(xing)有(you)很多討論和研(yan)判,人民銀行(xing)也在密(mi)切(qie)的關注經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的狀況,并進行(xing)研(yan)判。

    對此,潘功(gong)勝表示,“我(wo)們認為,疫(yi)情對我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)影響(xiang)是(shi)階段性(xing)的(de)(de)(de),是(shi)暫時(shi)的(de)(de)(de)。”本次疫(yi)情與春(chun)節重合,對旅游(you)、餐(can)飲、娛樂等服務業造(zao)成了(le)影響(xiang),延長假期和(he)推遲開工(gong),對工(gong)業生產和(he)建筑(zhu)業也會(hui)(hui)產生一些(xie)沖擊(ji)。經(jing)判斷,疫(yi)情可能會(hui)(hui)對我(wo)國(guo)一季度(du)(du)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)活動造(zao)成擾動,但是(shi)在(zai)疫(yi)情得到(dao)(dao)控(kong)制之后,經(jing)濟(ji)會(hui)(hui)較快地(di)回到(dao)(dao)潛(qian)在(zai)產出(chu)的(de)(de)(de)附近。2003年(nian)(nian)非典時(shi)期擾動的(de)(de)(de)是(shi)當年(nian)(nian)二季度(du)(du)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增長,三季度(du)(du)經(jing)濟(ji)迅(xun)(xun)速出(chu)現了(le)反彈。所(suo)以(yi)我(wo)們認為,疫(yi)情緩解(jie)以(yi)后,中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)將會(hui)(hui)迅(xun)(xun)速企穩,并且前期推遲的(de)(de)(de)消費和(he)投資會(hui)(hui)有(you)釋放(fang),中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)會(hui)(hui)出(chu)現補償性(xing)的(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)。

    潘功(gong)勝表示,金(jin)(jin)融系統為應對疫情而采取(qu)的政策措施得到(dao)了(le)金(jin)(jin)融市場和社會各個(ge)方面的充分肯定(ding),也得到(dao)了(le)國際(ji)貨(huo)幣基金(jin)(jin)組織、世界銀行及(ji)國際(ji)金(jin)(jin)融界的高(gao)度評價,普遍認為疫情的影響是暫時的、有(you)限的,中國經濟(ji)將(jiang)繼續展現極強的韌性,中國政府擁有(you)充足的政策空間穩定(ding)經濟(ji)增長。

    潘(pan)功勝稱,中國經(jing)濟(ji)有較強的韌(ren)性和強大的潛力,長期向好、高質量增(zeng)長的基本面不(bu)會因(yin)為(wei)這次短暫(zan)的疫(yi)情而(er)發生改變,我(wo)國宏觀(guan)調(diao)控政策的空間仍然(ran)是十分充足的。

    股市(shi)(shi)、匯(hui)市(shi)(shi)如(ru)期開市(shi)(shi) 短(duan)期波(bo)動后基本恢(hui)復正(zheng)常運行

     2月3日,中(zhong)國(guo)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang),特別(bie)是股票市(shi)(shi)(shi)場(chang)和外(wai)匯市(shi)(shi)(shi)場(chang)如期(qi)正常開市(shi)(shi)(shi)。潘功勝認(ren)為,這(zhe)個行為表明了(le)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)堅決維護市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則(ze)的(de)決心,展現了(le)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)決策層的(de)自信,說(shuo)明中(zhong)國(guo)的(de)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)正在走向成熟。

    “2月3日開市(shi)(shi)當日,A股和在岸(an)的(de)人民幣匯(hui)率出現了較大幅度的(de)調整(zheng),我想這種調整(zheng)也是(shi)大家(jia)(jia)預料之中(zhong)的(de)。在此之后,股票市(shi)(shi)場企穩(wen)回彈,人民幣匯(hui)率有升有貶,雙向(xiang)小幅波動,跨境資本(ben)流動和外(wai)匯(hui)供(gong)求保持基(ji)(ji)本(ben)穩(wen)定。”潘(pan)功勝稱。值得一提的(de)是(shi),外(wai)匯(hui)局今(jin)天將發布國家(jia)(jia)1月份(fen)的(de)外(wai)匯(hui)儲(chu)備(bei)(bei)數據,外(wai)匯(hui)儲(chu)備(bei)(bei)穩(wen)中(zhong)有升。潘(pan)功勝表(biao)示,金融市(shi)(shi)場的(de)敏感性很強,可(ke)以(yi)對風險(xian)進行快速的(de)定價,股市(shi)(shi)、匯(hui)市(shi)(shi)經(jing)(jing)過(guo)開市(shi)(shi)初期(qi)的(de)短期(qi)波動之后已經(jing)(jing)基(ji)(ji)本(ben)恢復正(zheng)常運行。

    潘功勝進一步(bu)表示,金融(rong)市(shi)場以它特有的(de)(de)方(fang)式展(zhan)現了對(dui)中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府控制疫情、對(dui)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)未(wei)(wei)來(lai)增(zeng)長的(de)(de)信(xin)心。疫情對(dui)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)影響(xiang)只是暫時的(de)(de)、階(jie)段性的(de)(de),不會(hui)改變(bian)中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)長期(qi)向好、高質量(liang)增(zeng)長的(de)(de)基(ji)本面,中國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)也展(zhan)現了極強的(de)(de)韌性。“中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府有充足的(de)(de)政(zheng)策空(kong)間來(lai)穩定中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長,所以未(wei)(wei)來(lai)對(dui)中國(guo)(guo)(guo)股市(shi)和中國(guo)(guo)(guo)匯(hui)市(shi)的(de)(de)平(ping)穩運行(xing)是充滿信(xin)心的(de)(de)。”

    LPR較大概率下行

    在春節開(kai)(kai)市之后,2月3日(ri)和4日(ri),人民銀行(xing)超預期(qi)開(kai)(kai)展公開(kai)(kai)市場操作(zuo),兩天累計投放流動性(xing)(xing)1.7萬(wan)億(yi)元,保持疫情(qing)防控特殊時期(qi)銀行(xing)體系流動性(xing)(xing)的(de)合(he)理充裕,發出加大逆(ni)周期(qi)調(diao)節力度的(de)信(xin)號(hao),穩定市場預期(qi)。此外(wai),1月1日(ri),央(yang)行(xing)宣布了下調(diao)存款(kuan)準備(bei)金率(lv)0.5個百(bai)分點,釋放了8000億(yi)的(de)長期(qi)資金。

    潘功勝表(biao)示,這些舉措充(chong)分(fen)顯示了央(yang)行(xing)穩定市場(chang)預(yu)期、提振市場(chang)信心的(de)決心。“從現在市場(chang)運行(xing)來看,公開市場(chang)7天(tian)(tian)和(he)14天(tian)(tian)的(de)中標(biao)利率(lv)較前(qian)期下降(jiang)10個基點,分(fen)別是(shi)2.4和(he)2.55。在量增價降(jiang)的(de)背景下,整個金融市場(chang)利率(lv)也(ye)在下行(xing)。2月6日,銀行(xing)間市場(chang)的(de)隔業回(hui)購利率(lv)和(he)7天(tian)(tian)回(hui)購利率(lv)分(fen)別是(shi)1.8和(he)2.3左(zuo)右,應該說走勢(shi)是(shi)非常平穩的(de)。”

    LPR(貸款(kuan)市(shi)場(chang)報價(jia)利(li)(li)率)是由18家報價(jia)行在(zai)公開市(shi)場(chang)操作利(li)(li)率基(ji)礎之上加點形(xing)成。市(shi)場(chang)整體利(li)(li)率變化,會在(zai)貸款(kuan)利(li)(li)率方面得到反映,同時金(jin)融市(shi)場(chang)、貨(huo)幣市(shi)場(chang)利(li)(li)率變化會影(ying)響LPR預期。

    潘功勝表示,現在市(shi)場預期下次中(zhong)期借貸便利操作的中(zhong)標利率和2月(yue)20日公布的LPR,也會(hui)有較(jiao)大概率下行。LPR調整(zheng)對商業銀(yin)行貸款定價具有比較(jiao)強的影響,有較(jiao)強的指導性和方向性,因為(wei)銀(yin)行貸款利率是在LPR的基礎上加(jia)(jia)點(dian)形成的,銀(yin)行在發放貸款時(shi)根據市(shi)場整(zheng)體利率的變化來調整(zheng)加(jia)(jia)減點(dian)幅(fu)度。

    對(dui)于下一步(bu)措施(shi),潘功勝稱,人民銀行按照國(guo)(guo)務院的(de)(de)要求,正在(zai)認真分析(xi)和評(ping)估疫情(qing)對(dui)我國(guo)(guo)經濟的(de)(de)影響,我國(guo)(guo)的(de)(de)宏觀調控政策空間仍然是充足。“在(zai)世界主要經濟體中,中國(guo)(guo)的(de)(de)貨幣政策仍然是少數實施(shi)常(chang)態化貨幣政策的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia),所(suo)以,我們的(de)(de)工具箱是非常(chang)充足的(de)(de)。”

    對(dui)于下一步貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策方面(mian),潘功勝表(biao)示,一是要加大逆周(zhou)期調節(jie)(jie)的(de)強度,保持流(liu)動性合理充裕,為實體經(jing)濟(ji)提供良好(hao)的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)金(jin)融環(huan)境。二是要進一步深化利率(lv)市場(chang)(chang)化改革,完善(shan)市場(chang)(chang)報價(jia)利率(lv)傳導(dao)機(ji)制,提高貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策的(de)傳導(dao)效(xiao)率(lv),降低社會融資成本(ben)。三是繼續發揮(hui)結(jie)構(gou)性貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策工(gong)具的(de)作用,發揮(hui)定向降準、再貸款(kuan)、再貼現(xian)等結(jie)構(gou)性貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)(bi)政(zheng)策工(gong)具的(de)引導(dao)作用,加大對(dui)國民經(jing)濟(ji)重點領域和(he)薄弱環(huan)節(jie)(jie)的(de)支持力度。

    名單制管理(li) 確(que)保3000億精(jing)準支(zhi)持疫情防控工作

    潘(pan)功勝表示(shi),人(ren)民銀行提供3000億元專項再(zai)貸(dai)款,主要通過(guo)全(quan)國性的(de)商業銀行以及部(bu)分疫情(qing)比較嚴重(zhong)的(de)省市的(de)地方商業銀行,向重(zhong)要醫用物(wu)品和生(sheng)活(huo)物(wu)資(zi)的(de)生(sheng)產、運輸和銷售的(de)重(zhong)點企業提供優惠利率的(de)信貸(dai)支持。

    關于專項再貸(dai)款的(de)成本,人民銀(yin)行(xing)要求商(shang)業銀(yin)行(xing)給名單內的(de)企(qi)業發放優惠利率貸(dai)款,利率不能高(gao)于3.15%,較上個月(yue)LPR的(de)4.15%下降1個百(bai)分點。從實際發放的(de)情況看,商(shang)業銀(yin)行(xing)貸(dai)款利率基(ji)本在(zai)2.4%-3.15%中(zhong)間。并在(zai)此基(ji)礎上由財政部對企(qi)業按照貸(dai)款利率的(de)50%進(jin)行(xing)貼息。也就(jiu)是(shi)說,如果一個重(zhong)點企(qi)業拿到這筆貸(dai)款,實際所負擔(dan)的(de)融資成本不高(gao)于1.6%。

    對(dui)于(yu)資(zi)(zi)金如何運(yun)作?潘(pan)功勝表示,因為這是一項專(zhuan)項的政策安排(pai),所以(yi)必(bi)須保(bao)證(zheng)(zheng)這些貸款資(zi)(zi)金支持的精(jing)準性(xing),央行(xing)和財政部、發改委、工信部之間建立了名單制管(guan)理,嚴格保(bao)證(zheng)(zheng)這些企(qi)業是救災、救急(ji)用(yong)(yong)的,必(bi)須用(yong)(yong)到最精(jing)準的地(di)方。同時,建立電子臺賬,對(dui)資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)情況進行(xing)跟蹤(zong)檢查,國家也安排(pai)審(shen)計署對(dui)這些資(zi)(zi)金的使(shi)用(yong)(yong)加強后(hou)續監督(du)。

    此(ci)外,潘功勝(sheng)稱(cheng),今年以至今后,小微企業(ye)的(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)問題仍然是金融(rong)(rong)(rong)系統最重(zhong)要(yao)的(de)一項工(gong)作,需(xu)要(yao)改(gai)革完(wan)善貨幣政(zheng)策(ce)(ce)、財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、監管政(zheng)策(ce)(ce)和稅收政(zheng)策(ce)(ce),完(wan)善針對商業(ye)銀(yin)行服務小微企業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)環(huan)境和激勵約束機制。從大的(de)層面來說,需(xu)要(yao)引(yin)導和鼓勵商業(ye)銀(yin)行開展小微企業(ye)金融(rong)(rong)(rong)服務能力的(de)提升工(gong)程,完(wan)善內部的(de)資(zi)(zi)源配(pei)置、績效(xiao)考(kao)評(ping)、風(feng)險評(ping)估、盡職(zhi)免責(ze)、金融(rong)(rong)(rong)科技(ji)等政(zheng)策(ce)(ce)支持。還要(yao)會同地(di)方(fang)政(zheng)府完(wan)善信(xin)用信(xin)息(xi)、風(feng)險分擔(dan)等機制建設(she)。

    我國有(you)充足的政策(ce)工(gong)具來應對經(jing)濟下行壓力

    疫情對國(guo)家去(qu)杠(gang)(gang)桿(gan)的(de)政策有(you)什么影響?對此(ci),潘功勝表示(shi),近(jin)年來,在(zai)多種政策措施的(de)共同作用(yong)下,我國(guo)的(de)宏觀(guan)杠(gang)(gang)桿(gan)率保持(chi)基本穩定(ding),宏觀(guan)的(de)總體杠(gang)(gang)桿(gan)率水(shui)平已經(jing)近(jin)十個季度維持(chi)在(zai)250%左右。同時(shi),結構性的(de)去(qu)杠(gang)(gang)桿(gan)取得明顯的(de)效果,企業杠(gang)(gang)桿(gan)率的(de)水(shui)平一(yi)直處于趨于下降(jiang)狀態,較2017年高點下降(jiang)了5—6個點,家庭部門(men)(men)和政府部門(men)(men)的(de)杠(gang)(gang)桿(gan)率水(shui)平的(de)增速(su)也是(shi)趨于下降(jiang)狀態。

    此外,我國(guo)有充(chong)足的(de)(de)政策(ce)工具來應對經濟(ji)下行的(de)(de)壓(ya)力,在國(guo)際(ji)上主(zhu)要的(de)(de)經濟(ji)體中,中國(guo)的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)仍然(ran)是少數(shu)的(de)(de)處于(yu)常態化貨(huo)幣政策(ce)的(de)(de)國(guo)家。

    我們(men)在(zai)實施貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)時,要(yao)綜合考慮經濟增(zeng)長(chang)、杠桿率、通(tong)脹(zhang)預期、匯率等(deng)內外部(bu)平衡(heng)多重因(yin)素(su)。在(zai)疫情的(de)背景(jing)(jing)下,在(zai)經濟面臨(lin)下行壓力的(de)背景(jing)(jing)下,保持經濟增(zeng)長(chang)更具(ju)有重要(yao)性(xing)。人民銀行在(zai)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)方面將認真(zhen)研(yan)判,把(ba)握好度,平衡(heng)好貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支(zhi)持經濟增(zeng)長(chang)和(he)穩杠桿的(de)關系。

    “在疫(yi)情的背景下(xia),在經濟面臨下(xia)行(xing)壓力的背景下(xia),保(bao)持經濟增長(chang)更具有重(zhong)要(yao)性(xing)。”潘功勝(sheng)表示,在實施貨(huo)幣政策方面,要(yao)綜合考慮經濟增長(chang)、杠桿率(lv)、通脹預期(qi)、匯(hui)率(lv)等(deng)內外部平衡(heng)多(duo)重(zhong)因素。人民銀行(xing)將認真研判,把握好(hao)度,平衡(heng)好(hao)貨(huo)幣政策支持經濟增長(chang)和穩(wen)杠桿的關系。

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