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技術示范+政策創新 打造一批人工智能創新高地

發布日期: 2019-09-16 信息來源:欧宝体育

    “試驗區(qu)(qu)原(yuan)則上(shang)應是國(guo)家(jia)自主創新示(shi)范區(qu)(qu)或(huo)國(guo)家(jia)高(gao)新區(qu)(qu)所在城市,并已(yi)明確(que)將發展人工(gong)智(zhi)能(neng)作為(wei)重點產(chan)業(ye)(ye)方向,人工(gong)智(zhi)能(neng)核(he)心產(chan)業(ye)(ye)規模超過50億(yi)元,人工(gong)智(zhi)能(neng)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)規模超過200億(yi)元。”

  日前(qian),科技(ji)部印發的(de)(de)《國家(jia)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代人(ren)工(gong)(gong)智能創新(xin)(xin)發展試驗區建(jian)設(she)工(gong)(gong)作指引》(以下簡稱《指引》)提出,到2023年,布(bu)局建(jian)設(she)20個左右試驗區,創新(xin)(xin)一(yi)(yi)批切實(shi)有(you)效的(de)(de)政策工(gong)(gong)具(ju),形(xing)成一(yi)(yi)批人(ren)工(gong)(gong)智能與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會發展深(shen)度(du)融合的(de)(de)典(dian)型模(mo)式,積累一(yi)(yi)批可復制可推廣的(de)(de)經(jing)驗做(zuo)法,打造一(yi)(yi)批具(ju)有(you)重大引領帶動作用的(de)(de)人(ren)工(gong)(gong)智能創新(xin)(xin)高地。

  國(guo)家新(xin)一代人(ren)工(gong)智能創(chuang)新(xin)發展試(shi)驗區(以下(xia)簡(jian)稱試(shi)驗區)將在哪些地(di)方先行先試(shi)?如何充分發揮地(di)方主體作用,促進人(ren)工(gong)智能與經濟社會(hui)發展深度融合(he)?科技日報記(ji)者(zhe)就(jiu)此采(cai)訪了參與研究(jiu)起草《指引》的相關專家。

  “2017年國(guo)務(wu)院發(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)《新(xin)一(yi)(yi)代人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》提出,在(zai)人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)基礎較好(hao)(hao)、潛(qian)力較大的(de)(de)地區(qu)(qu),組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)創(chuang)新(xin)試驗(yan)。”科(ke)技部新(xin)一(yi)(yi)代人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中心副主任、中國(guo)科(ke)學技術發(fa)(fa)展(zhan)戰略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員李修全說(shuo),《指引》是(shi)落實(shi)《新(xin)一(yi)(yi)代人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃》任務(wu)部署的(de)(de)一(yi)(yi)項重要舉措,旨在(zai)通過(guo)國(guo)家(jia)新(xin)一(yi)(yi)代人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設,構建(jian)有利于人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)良(liang)好(hao)(hao)生態,打造(zao)一(yi)(yi)批各具特色的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)區(qu)(qu)域創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)模式,引領(ling)和帶動全國(guo)人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)健康發(fa)(fa)展(zhan)。

  發(fa)揮地(di)方(fang)優勢(shi) 有序推(tui)動人工智能區域(yu)創新

  國家新(xin)一代人(ren)工(gong)智能(neng)創(chuang)新(xin)發展試驗區,是依(yi)托地方(fang)開(kai)展人(ren)工(gong)智能(neng)技(ji)術示范(fan)、政策(ce)試驗和社會實驗,在推(tui)動人(ren)工(gong)智能(neng)創(chuang)新(xin)發展方(fang)面(mian)先(xian)行先(xian)試、發揮引領(ling)帶動作用(yong)的區域。

  《新一代(dai)人(ren)工(gong)智(zhi)能發(fa)(fa)展(zhan)規劃》發(fa)(fa)布(bu)以來,各地方積極落實國(guo)(guo)家規劃,紛紛出臺規劃和政(zheng)策。《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新一代(dai)人(ren)工(gong)智(zhi)能發(fa)(fa)展(zhan)報(bao)告2019》顯示,截至2018年底,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已有19個省(直轄市、自(zi)(zi)治(zhi)區(qu))發(fa)(fa)布(bu)26項人(ren)工(gong)智(zhi)能專項政(zheng)策,并提(ti)出各自(zi)(zi)發(fa)(fa)展(zhan)定位與目標(biao)。

  “當前各地(di)對發展人(ren)(ren)工(gong)智能熱情很高,應用引(yin)領、突出特色,是各地(di)需要考慮的問(wen)題。”科(ke)技(ji)(ji)(ji)部新一代人(ren)(ren)工(gong)智能發展研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)副主任、中(zhong)(zhong)國科(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術信(xin)息研(yan)究所政策(ce)與戰略研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)副主任徐峰說,目前,科(ke)技(ji)(ji)(ji)部支持北京(jing)和上(shang)海(hai)建設國家新一代人(ren)(ren)工(gong)智能創(chuang)新發展試驗(yan)區取得積極(ji)進展。

  具體而言,北(bei)京(jing)充(chong)分(fen)發揮人(ren)(ren)才(cai)和技術(shu)優勢,培養和集聚(ju)創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai),加強布局基礎前沿(yan)研(yan)(yan)究,構(gou)建(jian)政產學(xue)研(yan)(yan)金用一體的協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)體系,如北(bei)京(jing)智(zhi)源人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能研(yan)(yan)究院著力(li)推(tui)動原始創(chuang)新(xin),為青年科學(xue)家發展提供更好的體制機制。上海(hai)則以(yi)場景驅動與(yu)治(zhi)理創(chuang)新(xin)融(rong)合試(shi)驗為戰(zhan)略抓手,在(zai)人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能治(zhi)理方(fang)面(mian)率(lv)先示范。

  “除了(le)北京、上海,還有(you)相(xiang)當一批地區在(zai)人(ren)(ren)(ren)工智能發展(zhan)(zhan)方面也形成了(le)獨(du)特優勢和特點,具(ju)備很好的條件推動(dong)試(shi)驗區試(shi)點。”李(li)修全坦言,在(zai)人(ren)(ren)(ren)工智能產(chan)業化發展(zhan)(zhan)初期,如(ru)何(he)引導好地方的積極性也很重(zhong)要(yao)。《指引》的出(chu)臺,對于(yu)引導推動(dong)我(wo)國人(ren)(ren)(ren)工智能規范發展(zhan)(zhan),支持地方有(you)序(xu)開展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)工智能創新發展(zhan)(zhan)試(shi)驗具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。

  服(fu)務實體經濟 政策創新和(he)應用牽引同(tong)步發力

  “試驗區(qu)建設(she)以促進人工智(zhi)能(neng)與經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)融合為(wei)主線。”徐峰表示,試驗區(qu)建設(she)將遵循應用牽引(yin)(yin)、地方主體、政策先行(xing)、突出特色的建設(she)原則(ze)。《指引(yin)(yin)》明確,重(zhong)點圍繞京津冀協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)建設(she)、長三角區(qu)域(yu)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等重(zhong)大(da)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略進行(xing)布局(ju),兼顧東中西部及東北地區(qu)協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),推動人工智(zhi)能(neng)成(cheng)為(wei)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重(zhong)要引(yin)(yin)領力量(liang)。

  徐(xu)峰(feng)進一(yi)步解釋說,試驗(yan)區建(jian)設要圍繞國(guo)家經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)局,服(fu)務支撐國(guo)家區域發(fa)展(zhan)戰略,通過人工智能和實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)深(shen)度融合,在提升(sheng)人工智能整體(ti)發(fa)展(zhan)水平的(de)(de)同時,推動實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)向(xiang)更高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

  中國(guo)人工智能(neng)有很大市場需求,消費(fei)者對(dui)新技(ji)術應用接(jie)受程度較高,這是業界(jie)專家的(de)共(gong)識。人工智能(neng)在(zai)社(she)會民生領域(yu)的(de)廣(guang)泛應用就是明(ming)證,徐峰以交通(tong)(tong)為例,杭州城市大腦交通(tong)(tong)平臺的(de)運(yun)行,實現了(le)智能(neng)調整信(xin)號燈配時方案(an),有效降(jiang)低了(le)區域(yu)擁堵(du),優化了(le)通(tong)(tong)行效率。

  到(dao)2023年,我(wo)國將布局(ju)建設(she)(she)20個(ge)左右試驗(yan)區。圍(wei)繞建設(she)(she)目標,《指引(yin)》列(lie)舉四大重點任(ren)務: 開(kai)(kai)(kai)展(zhan)人工(gong)(gong)智(zhi)能技術應用示范、開(kai)(kai)(kai)展(zhan)人工(gong)(gong)智(zhi)能政策試驗(yan)、開(kai)(kai)(kai)展(zhan)人工(gong)(gong)智(zhi)能社會實驗(yan)、推進人工(gong)(gong)智(zhi)能基礎設(she)(she)施建設(she)(she)。

  “開(kai)展人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)政(zheng)策(ce)(ce)試(shi)驗是(shi)要創新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi),探索、營造有助于人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)創新(xin)(xin)發(fa)展的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)度(du)環境(jing);技(ji)術應(ying)用(yong)示范(fan),則借(jie)助人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)豐(feng)富的(de)(de)應(ying)用(yong)場景和案例,探索人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)賦能(neng)百業(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)路徑(jing),通過應(ying)用(yong)加快技(ji)術迭(die)代(dai)發(fa)展。”李(li)修全表示,當前(qian)人(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)發(fa)展已(yi)經進入技(ji)術加速(su)和產(chan)業(ye)(ye)賦能(neng)的(de)(de)新(xin)(xin)階段,學(xue)術創新(xin)(xin)轉化周(zhou)期短,技(ji)術應(ying)用(yong)迭(die)代(dai)速(su)度(du)快,當下急需高效協同學(xue)術界和產(chan)業(ye)(ye)界力量,破(po)解在人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)流動、成果轉化、財稅金融、社會保障等方面(mian)的(de)(de)制(zhi)約因素,探索適合(he)新(xin)(xin)興技(ji)術培育和發(fa)展的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)度(du)環境(jing),以有效激發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創新(xin)(xin)活力,釋(shi)放各類要素潛能(neng)。

  不少人會(hui)問(wen),哪(na)些城市將有(you)望被(bei)遴選為(wei)試驗(yan)區?徐(xu)峰解(jie)釋說,申請試驗(yan)區建設的(de)城市應(ying)滿(man)足四個條件: 科教資源(yuan)豐(feng)富、產業基礎較好、基礎設施健全(quan)、支持措施明(ming)確。這意味著,試驗(yan)區應(ying)擁有(you)人工智能基礎研究或關(guan)鍵(jian)技術(shu)領域的(de)高(gao)水平研發機構,還要有(you)好的(de)產業基礎和規(gui)模。

  “試驗區原則上(shang)應是(shi)國(guo)家自(zi)主創(chuang)新示(shi)范(fan)區或國(guo)家高新區所(suo)在城市,并已明(ming)確將(jiang)發(fa)展人工(gong)智(zhi)能(neng)作為(wei)重點產業方向,人工(gong)智(zhi)能(neng)核心(xin)產業規模超(chao)(chao)過50億元,人工(gong)智(zhi)能(neng)相關產業規模超(chao)(chao)過200億元。”在徐峰看來,新興產業和(he)高技術產業聚(ju)集的地方,更適于人工(gong)智(zhi)能(neng)的應用示(shi)范(fan)。

  行業健康發展 技術應(ying)用(yong)與社(she)會治理“雙輪(lun)”驅(qu)動

  隨著(zhu)人工智能(neng)加速向(xiang)經濟社會各領域(yu)深度滲透,其技(ji)術(shu)屬性和(he)社會屬性高(gao)度融合的(de)特(te)征越發顯著(zhu),治理缺位(wei)將不利于人工智能(neng)的(de)健康可持續發展(zhan)。

  “中國高度重視(shi)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能的(de)(de)社會治(zhi)(zhi)理(li)問題。新(xin)一代人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能發展規(gui)劃推進辦公室專門成(cheng)立了治(zhi)(zhi)理(li)專業委(wei)員會,發布《新(xin)一代人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能治(zhi)(zhi)理(li)原(yuan)則(ze)》,突(tu)出發展負責任的(de)(de)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能這一主(zhu)題,提(ti)出我國人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)框架和(he)基(ji)本原(yuan)則(ze)。”李修全(quan)表示,試(shi)驗區(qu)的(de)(de)建(jian)設(she)將(jiang)與(yu)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能治(zhi)(zhi)理(li)緊密結(jie)合,互相(xiang)促進。一方面,試(shi)驗區(qu)在(zai)開(kai)展技術(shu)應(ying)用(yong)示范(fan)(fan)和(he)政策(ce)試(shi)驗過程中積累形成(cheng)人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能治(zhi)(zhi)理(li)案例和(he)經驗,將(jiang)為國家(jia)開(kai)展人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能治(zhi)(zhi)理(li)規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)制定(ding)提(ti)供借鑒;另一方面,國家(jia)部分(fen)細分(fen)領域的(de)(de)政策(ce)、規(gui)范(fan)(fan)可在(zai)試(shi)驗區(qu)先行(xing)先試(shi),如數據(ju)隱私保護、自動駕駛交通責任認定(ding)等。

  李修(xiu)全認為(wei),人(ren)工智能(neng)治理(li)(li)涉及未來社(she)會(hui)(hui)(hui)生活(huo)的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面面,需要政府、學術界、產(chan)業(ye)界和社(she)會(hui)(hui)(hui)公眾的(de)(de)(de)共同努力(li)和積極參(can)與。試驗(yan)區(qu)的(de)(de)(de)人(ren)工智能(neng)社(she)會(hui)(hui)(hui)實驗(yan)將(jiang)借鑒國際(ji)相(xiang)關(guan)研究(jiu)經驗(yan),提升(sheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)和政策研究(jiu)的(de)(de)(de)科學性。通(tong)過客(ke)觀記(ji)錄技術應用(yong)過程中(zhong)帶來的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)影(ying)響,廣泛(fan)聽取社(she)會(hui)(hui)(hui)公眾的(de)(de)(de)意見和反(fan)饋,為(wei)學術研究(jiu)和政策制定提供基礎。同時,也使社(she)會(hui)(hui)(hui)公眾能(neng)參(can)與到人(ren)工智能(neng)治理(li)(li)中(zhong)來,這將(jiang)有助于形成更廣泛(fan)共識,讓人(ren)工智能(neng)向著(zhu)更有利于改善民生、增(zeng)進公眾福祉的(de)(de)(de)方(fang)向發展。 

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