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統一核算停止排名 讓“唯GDP政績觀”沒市場

發布日期: 2019-03-18 信息來源:欧宝体育

    早在(zai)全(quan)國兩會期(qi)間,關于(yu)GDP核算(suan)改(gai)(gai)革的(de)(de)消息就(jiu)格外引人關注。3月(yue)10日,在(zai)十三屆(jie)全(quan)國人大(da)二次會議舉行的(de)(de)記者(zhe)會上,全(quan)國人大(da)財經(jing)委(wei)(wei)副主任委(wei)(wei)員尹(yin)中卿表示,今年開始停止對各個地方生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)總(zong)量和速度進行排名。在(zai)3月(yue)12日的(de)(de)“部長通(tong)道”上,國家發改(gai)(gai)委(wei)(wei)副主任、國家統計局(ju)局(ju)長寧(ning)吉喆透(tou)露,今年起開展地區生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)統一核算(suan),2020年實現地區生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值(zhi)統一核算(suan)。

  - 適(shi)應高質量發展(zhan)

  進行GDP核算改革(ge)是基于現實的需要(yao)。尹中卿介紹了目前(qian)存在的問題。

  首(shou)先,有的(de)地方之間(jian)搞攀比、爭位次,在源頭上對(dui)數據(ju)弄虛作假(jia),虛報(bao)、瞞報(bao)、漏報(bao)。地方GDP總量大于(yu)全國核算(suan),統(tong)(tong)計數據(ju)有水(shui)分,影響統(tong)(tong)計數據(ju)的(de)公信(xin)度(du)。

  其(qi)次,地(di)方統計(ji)部門的標準(zhun)、方法、口徑(jing)和數(shu)(shu)據不一(yi)致,導(dao)致了“數(shu)(shu)據打架”現象(xiang),形(xing)成了“數(shu)(shu)據孤(gu)島(dao)”,也有“數(shu)(shu)據煙(yan)囪”,統計(ji)信息共享推進緩(huan)慢。

  同(tong)時,目前(qian)的(de)統(tong)(tong)計(ji)(ji)體系已滯后于新時代高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要。“我(wo)們很多(duo)統(tong)(tong)計(ji)(ji)制表還(huan)是在原來計(ji)(ji)劃經(jing)濟條件(jian)下確定的(de),但是較之40年改(gai)革開放和(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)(zhan),統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標(biao)體系改(gai)革進(jin)展(zhan)(zhan)比較慢(man),所以現在統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標(biao)反(fan)(fan)映經(jing)濟建設的(de)多(duo),反(fan)(fan)映社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)少;反(fan)(fan)映總量速度的(de)多(duo),反(fan)(fan)映結構調整、質量效(xiao)益(yi)的(de)少。”尹中卿說。

  “中(zhong)國社會主要矛盾已經(jing)轉(zhuan)化,這就需要更符合實際(ji)的統(tong)計指標體(ti)系。GDP統(tong)一核算,停止(zhi)地方排(pai)名,‘不以GDP論英雄’,有助于(yu)新型政績(ji)觀(guan)的形成(cheng)。”西南財經(jing)大學統(tong)計學院副教授(shou)彭(peng)剛(gang)在接(jie)受(shou)本報(bao)采訪(fang)時說。

  - 擠干統計數據水(shui)分

  尹中卿介紹(shao)了目前取得的(de)進展以及今后的(de)改(gai)革(ge)方向:

  一是(shi)推動擠(ji)干統計數據(ju)(ju)水分(fen)。各(ge)(ge)個地方、各(ge)(ge)級政府(fu)對近年積累的一些統計數據(ju)(ju)水分(fen)進(jin)行擠(ji)壓,特別通(tong)過執法(fa)檢查督促各(ge)(ge)級政府(fu)解決統計數據(ju)(ju)失(shi)真的問題(ti)。

  二是推動查處統計(ji)違法案件。督促有關部(bu)門和地方落實對(dui)數(shu)據造假、弄虛作假責任(ren)人一票(piao)否決制。加大統計(ji)違法案件的通報、曝(pu)光、查處的力度,全面排查、專項(xiang)整治(zhi)以數(shu)謀私(si)、數(shu)字(zi)腐敗的問(wen)題。

  三是推進國(guo)(guo)民經(jing)濟核算改革。組織(zhi)實施(shi)地(di)(di)區(qu)生(sheng)產總(zong)值(zhi)統一核算。2019年開始,由國(guo)(guo)家統計局對(dui)各個(ge)省區(qu)市的地(di)(di)區(qu)生(sheng)產總(zong)值(zhi)進行統一核算,停(ting)止對(dui)各個(ge)地(di)(di)方生(sheng)產總(zong)值(zhi)總(zong)量(liang)和速度進行排名,探索編(bian)制全國(guo)(guo)資產負債(zhai)表、全國(guo)(guo)和各個(ge)省區(qu)市的自(zi)然(ran)資源(yuan)資產負債(zhai)表,完(wan)善考核評(ping)價機制。

  四(si)是推動完善統(tong)(tong)計(ji)(ji)指(zhi)標體系。督促發(fa)(fa)布調查失業率(lv)指(zhi)標、“三新”經(jing)濟增(zeng)加(jia)值數(shu)(shu)據、經(jing)濟新動能發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)數(shu)(shu)。研究建(jian)立綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)、網上零售統(tong)(tong)計(ji)(ji)、新金融(rong)統(tong)(tong)計(ji)(ji)、服務消費(fei)統(tong)(tong)計(ji)(ji)、產業園(yuan)區(qu)統(tong)(tong)計(ji)(ji)、戰(zhan)略性(xing)新興產業統(tong)(tong)計(ji)(ji)等,積極構建(jian)推動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的統(tong)(tong)計(ji)(ji)體系。

  - 防止“官出數(shu)據”

  事實上(shang),GDP統(tong)一核算近年來一直在進(jin)行改革(ge)(ge)(ge)。中共(gong)十(shi)八屆(jie)三中全(quan)會提出要加快建立國家統(tong)一的經濟核算制度。2017年6月(yue),《地區生產總值(zhi)(zhi)統(tong)一核算改革(ge)(ge)(ge)方案》經中央全(quan)面深化改革(ge)(ge)(ge)領導小組第三十(shi)六次會議(yi)審議(yi)通(tong)過。2018年,在浙江、湖北等省份進(jin)行了試點改革(ge)(ge)(ge)。“目前,地區生產總值(zhi)(zhi)核算改革(ge)(ge)(ge)已經進(jin)入實施的關鍵(jian)階段。”寧吉喆說。

  國(guo)家統(tong)計局副(fu)局長(chang)李曉超表示,通過實施地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)統(tong)一核(he)算(suan)改革(ge),按(an)照統(tong)一的核(he)算(suan)方法,使(shi)用(yong)統(tong)一的數據來源,能夠把地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)匯(hui)總數據與(yu)(yu)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)數據差率(lv)控制在(zai)合理范圍之內(nei),實現地(di)區(qu)(qu)生(sheng)產總值(zhi)匯(hui)總數據與(yu)(yu)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)數據的基本(ben)銜接。

  “政績(ji)不(bu)夠,數字來(lai)湊”曾(ceng)是個(ge)別地方官(guan)員從政的“秘訣”。尹中(zhong)卿認為(wei),改革國(guo)民經(jing)濟核算方法有利于(yu)從根本(ben)上解決(jue)“數據出官(guan)”、“官(guan)出數據”的問題(ti),推動樹立正(zheng)確的政績(ji)觀。

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