欧宝体育

業務資訊
欧宝体育  > 新聞中心 > 業務資訊

加快推進與高質量發展配套的重點改革

發布日期: 2018-01-12 信息來源:欧宝体育

當前,我國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)向(xiang)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)階段,如(ru)何在保持(chi)可(ke)爭(zheng)取的(de)增長速度的(de)同時,把提(ti)高經(jing)濟(ji)增長質量(liang)(liang)和效益(yi)的(de)挑戰轉(zhuan)換為新(xin)的(de)發展(zhan)(zhan)機遇(yu),這(zhe)些事情比(bi)簡單(dan)地提(ti)高速度難度更大,更需要有所作為。轉(zhuan)入高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)軌道,需要重(zhong)構(gou)推(tui)動(dong)高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)地方競爭(zheng)機制,推(tui)進與高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)配套的(de)重(zhong)點改革,加快營造與高質量(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)相適應(ying)的(de)體制政策環境(jing),真正做實做優中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)。

推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

黨的(de)十九大報告(gao)提(ti)出,我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由(you)高(gao)(gao)(gao)速增長(chang)階(jie)段(duan)(duan)轉(zhuan)向高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)(duan),正處在轉(zhuan)變發(fa)(fa)展方式、優化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構、轉(zhuan)換增長(chang)動(dong)力的(de)攻關(guan)期。2017年中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會議也強調(diao),中(zhong)國(guo)特色社會主義進入(ru)了新時(shi)(shi)代(dai),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展也進入(ru)了新時(shi)(shi)代(dai),基本(ben)(ben)特征就(jiu)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已(yi)由(you)高(gao)(gao)(gao)速增長(chang)階(jie)段(duan)(duan)轉(zhuan)向高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)(duan)。可以說,推(tui)動(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展是(shi)(shi)當前和今(jin)后一個(ge)時(shi)(shi)期確定發(fa)(fa)展思路、制定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策、實施(shi)宏(hong)觀調(diao)控的(de)根(gen)本(ben)(ben)要(yao)(yao)求。那么(me),中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)如何轉(zhuan)入(ru)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展軌道,又該(gai)如何推(tui)動(dong)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展?這(zhe)是(shi)(shi)我(wo)們需要(yao)(yao)深入(ru)研究的(de)一個(ge)重大課題。

分析發展階段轉(zhuan)換,可先觀察宏(hong)觀走勢。從2016年開始,我(wo)們提出中(zhong)(zhong)國經濟(ji)已經接(jie)近底部(bu)或(huo)開始觸底,逐(zhu)步進入中(zhong)(zhong)速(su)增長平臺(tai)。從2017年的情況(kuang)看,這個判(pan)斷得到確認,中(zhong)(zhong)速(su)增長平臺(tai)初步確立(li)。

從中國經濟活動實時在(zai)線分(fen)析預測系統看,2016年下半年開始的這(zhe)一(yi)輪(lun)回升,終(zhong)端需(xu)求仍在(zai)下降,存貨回升是需(xu)求側走強的重要動因(yin)。但是存貨在(zai)2017年二季度達到高(gao)(gao)點(dian)后回落(luo),PPI也(ye)跟(gen)著回落(luo),利潤(run)(run)本來也(ye)應(ying)隨之(zhi)回落(luo),但受到環保督察等因(yin)素影響,有些(xie)生產能(neng)力退出(chu),利潤(run)(run)依(yi)然保持(chi)高(gao)(gao)位,但一(yi)段時間后還將回落(luo)。從供給側看,生產性投資依(yi)然下行(xing),產出(chu)增加主要是產能(neng)利用(yong)率提高(gao)(gao)。這(zhe)種(zhong)狀(zhuang)況決定了這(zhe)一(yi)輪(lun)回升不會持(chi)續(xu)很長(chang)時間,更不會出(chu)現有些(xie)人所期待的大(da)幅反轉,甚(shen)至(zhi)回到7%或者更高(gao)(gao)的水(shui)平(ping)。

2018年上(shang)半年,終(zhong)(zhong)端需(xu)求(qiu)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)會(hui)有(you)一(yi)個季節性回(hui)升(sheng)。終(zhong)(zhong)端需(xu)求(qiu)中(zhong)(zhong),房(fang)地(di)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)在(zai)扣除價(jia)格因素后,已經(jing)處(chu)在(zai)負增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)狀態,未來(lai)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)會(hui)在(zai)零增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)附近徘(pai)徊。基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)是一(yi)個大(da)的(de)不確定(ding)因素,目前(qian)這(zhe)(zhe)(zhe)部分(fen)投(tou)(tou)資(zi)(zi)在(zai)終(zhong)(zhong)端需(xu)求(qiu)中(zhong)(zhong)是最大(da)的(de),如果防(fang)控風險、治理地(di)方債等力度加(jia)大(da),基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)下降,這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)中(zhong)(zhong)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)平(ping)臺將可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)會(hui)有(you)所下移。此(ci)外,存貨、出(chu)口可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)將出(chu)現(xian)低(di)(di)點(dian),但是否(fou)以(yi)及如何回(hui)升(sheng)有(you)一(yi)定(ding)不確定(ding)性。生產(chan)性投(tou)(tou)資(zi)(zi)已處(chu)低(di)(di)位(wei),有(you)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步(bu)回(hui)升(sheng),成(cheng)為經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)中(zhong)(zhong)的(de)積極力量,但也不能(neng)(neng)(neng)期(qi)待(dai)像以(yi)往(wang)高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)期(qi)那樣(yang)大(da)幅回(hui)升(sheng),按照(zhao)國際經(jing)驗,大(da)體上(shang)也就5%左右(you)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)。總(zong)體看,存貨、出(chu)口和生產(chan)性投(tou)(tou)資(zi)(zi)逐(zhu)步(bu)進(jin)入回(hui)升(sheng)期(qi),有(you)可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)對基(ji)(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)減速(su)形成(cheng)對沖,這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang),中(zhong)(zhong)速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)平(ping)臺還(huan)是能(neng)(neng)(neng)穩得(de)住的(de)。宏(hong)觀(guan)經(jing)濟可(ke)(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步(bu)進(jin)入大(da)L型加(jia)小W型的(de)運行軌道。

黨的十(shi)九大以(yi)后,社會(hui)上又出(chu)現(xian)了(le)大干快上的期待。大干快上倒沒(mei)錯,關鍵是干什么(me)(me)、上什么(me)(me)。中國經濟(ji)(ji)的高速(su)(su)增(zeng)(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)已(yi)經過去了(le),不能認(ren)為(wei)(wei)只有(you)(you)(you)把速(su)(su)度(du)(du)推高了(le)才(cai)叫有(you)(you)(you)所(suo)作(zuo)為(wei)(wei),才(cai)有(you)(you)(you)成(cheng)就感。黨的十(shi)九大報(bao)告提(ti)出(chu),“我國經濟(ji)(ji)已(yi)由高速(su)(su)增(zeng)(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)(duan)”,“推動(dong)(dong)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)變革、效(xiao)率變革、動(dong)(dong)力變革”,“堅(jian)決打好防(fang)范化解重大風(feng)險(xian)、精準脫(tuo)貧、污染防(fang)治的攻堅(jian)戰”,等等。如何在保持可爭(zheng)取的增(zeng)(zeng)長速(su)(su)度(du)(du)的同時,把提(ti)高經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長質(zhi)量(liang)和效(xiao)益(yi)的挑(tiao)戰轉換(huan)為(wei)(wei)新的發(fa)展(zhan)機遇,這些事情(qing)比簡單地(di)提(ti)高速(su)(su)度(du)(du)難度(du)(du)更大,更需要有(you)(you)(you)所(suo)作(zuo)為(wei)(wei),做(zuo)成(cheng)了(le)也(ye)會(hui)有(you)(you)(you)更大的成(cheng)就感。

因此,當前最重要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)(shi)做實(shi)(shi)做優而非人為(wei)做高(gao)中國經濟。具(ju)體來說,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)降(jiang)(jiang)風(feng)險、擠泡(pao)沫、增(zeng)(zeng)動(dong)能(neng)、穩(wen)(wen)效(xiao)(xiao)益,提(ti)(ti)高(gao)增(zeng)(zeng)長穩(wen)(wen)定性(xing)和可持續(xu)性(xing)。降(jiang)(jiang)風(feng)險主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)降(jiang)(jiang)低地方(fang)(fang)債(zhai)務風(feng)險和其(qi)他方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)財政金融風(feng)險;擠泡(pao)沫主(zhu)要(yao)(yao)包括(kuo)擠出一線(xian)城市(shi)房地產泡(pao)沫和大宗(zong)商品泡(pao)沫等;增(zeng)(zeng)動(dong)能(neng)主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)增(zeng)(zeng)加(jia)實(shi)(shi)體經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)、創(chuang)新發展的(de)(de)動(dong)能(neng);穩(wen)(wen)效(xiao)(xiao)益主(zhu)要(yao)(yao)是(shi)(shi)爭(zheng)取企(qi)業(ye)盈利在行業(ye)間形(xing)成較為(wei)平衡和穩(wen)(wen)定的(de)(de)分布,這(zhe)樣就(jiu)(jiu)可以為(wei)企(qi)業(ye)降(jiang)(jiang)杠桿提(ti)(ti)供(gong)有利條件。

需要(yao)特別注(zhu)意的是(shi)(shi),無(wu)論從(cong)短期防風險(xian),還是(shi)(shi)中長(chang)期增(zeng)(zeng)動(dong)能來看,不人為推高(gao)增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度,把發展基(ji)礎做得實一些,都是(shi)(shi)必要(yao)和(he)積極的。實現2020年兩個翻番目(mu)標(biao),今后三年每(mei)年增(zeng)(zeng)長(chang)6.3%左右就夠(gou)了。此后,中速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)平臺的重心可(ke)能調整到5%至6%之間,或者是(shi)(shi)5%左右。這(zhe)個速(su)度實際上也是(shi)(shi)不低(di)的。講速(su)度要(yao)有參(can)照系,要(yao)和(he)增(zeng)(zeng)長(chang)階段(duan)掛鉤。在以往的高(gao)速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)階段(duan),7%就算是(shi)(shi)低(di)速(su)度,而到了中速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)階段(duan),5%也可(ke)稱之為高(gao)速(su)度。這(zhe)點是(shi)(shi)尤為需要(yao)引起關注(zhu)的。

重構推動高質量發展的地方競爭機制

實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan),首先有(you)(you)一(yi)個(ge)(ge)意愿問題(ti),就是(shi)(shi)“想不(bu)想”;同時(shi)還有(you)(you)一(yi)個(ge)(ge)能力問題(ti),就是(shi)(shi)“會不(bu)會”。過(guo)去30多年的(de)高(gao)速增長,一(yi)個(ge)(ge)很重(zhong)要的(de)秘(mi)訣就是(shi)(shi)地(di)方競爭機(ji)制。大家動腦(nao)筋、想辦法,在(zai)(zai)比較和競爭中招商引資、培育環境、搞基礎(chu)設(she)施建設(she)等等。這些辦法、竅(qiao)門、模式不(bu)是(shi)(shi)事先計劃好的(de),不(bu)是(shi)(shi)坐在(zai)(zai)辦公室里想出(chu)來(lai)的(de),而(er)是(shi)(shi)在(zai)(zai)第(di)一(yi)線通過(guo)試錯糾錯形成并完善發(fa)展(zhan)的(de),管用的(de)就堅(jian)持下來(lai)了,并得到推廣,不(bu)管用就被(bei)淘汰了。可以說,地(di)方競爭機(ji)制是(shi)(shi)我們的(de)一(yi)個(ge)(ge)重(zhong)要制度(du)優勢。進入高(gao)質量發(fa)展(zhan)階(jie)段,這套機(ji)制仍然是(shi)(shi)有(you)(you)效的(de),不(bu)能丟掉,而(er)且(qie)要創新、完善和提(ti)升。

重(zhong)構(gou)推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的地方競爭機制(zhi),首先要解決好對(dui)經濟發展目標的認(ren)識問題。GDP掛帥不能(neng)再搞了,但用什么樣(yang)的新指(zhi)(zhi)標,需要深入研究。2017年(nian)中央(yang)經濟工作會議提出,“加快形成推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的指(zhi)(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)系(xi)、標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)、統(tong)計體(ti)(ti)系(xi)、績(ji)效(xiao)評價、政績(ji)考(kao)核(he)”,就(jiu)為(wei)此指(zhi)(zhi)出了明確的方向。其(qi)中,有兩個(ge)辦法可以考(kao)慮: 一(yi)個(ge)辦法是找(zhao)一(yi)個(ge)新的主要指(zhi)(zhi)標,如(ru)就(jiu)業(ye)指(zhi)(zhi)標;另一(yi)個(ge)辦法是找(zhao)若干個(ge)反(fan)映高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的指(zhi)(zhi)標,如(ru)就(jiu)業(ye)創業(ye)、質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益、風險防控(kong)、穩定(ding)性、可持續(xu)性等方面(mian)的指(zhi)(zhi)標,形成一(yi)個(ge)指(zhi)(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)或綜合(he)系(xi)數。

其(qi)次(ci),要創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)完善提升地方競(jing)爭(zheng)的(de)內(nei)容。與高速增長(chang)期相(xiang)比,轉(zhuan)向高質量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)地方競(jing)爭(zheng)內(nei)容將會(hui)有很大改變和提升,將包(bao)括,促進產業轉(zhuan)型升級的(de)營商發(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境的(de)競(jing)爭(zheng);培育(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環(huan)(huan)境、聚集創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源、成為區域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性城市的(de)競(jing)爭(zheng);吸引中高級生(sheng)產要素、形成合(he)理分工結構的(de)競(jing)爭(zheng);“讓(rang)人們生(sheng)活更美好”的(de)城市發(fa)展(zhan)模式競(jing)爭(zheng);以人民為中心,創(chuang)(chuang)造性、包(bao)容性、穩定性內(nei)在一致的(de)社會(hui)治理方式競(jing)爭(zheng),等等。

總之,進入高(gao)質量發(fa)展階段后,大都(dou)市圈(quan)、創(chuang)新中心、新興產業(ye)基地等機(ji)遇(yu)都(dou)會出來(lai),最終落到哪里,很大程度(du)上取決于地方(fang)競(jing)爭。在大方(fang)向明(ming)確的(de)前提(ti)下(xia),應當允(yun)許地方(fang)有較(jiao)大的(de)“自選(xuan)動作”空間,允(yun)許有個性、有差別的(de)發(fa)展,允(yun)許試錯糾(jiu)錯,在競(jing)爭中發(fa)現(xian)和(he)推廣好的(de)做(zuo)法、模式和(he)政(zheng)策,以此(ci)更好地推動高(gao)質量發(fa)展。

切實加大改革力度實現高質量發展

國(guo)際經(jing)驗表明,經(jing)濟(ji)落后國(guo)家在(zai)工業化較早(zao)階(jie)段(duan)(duan)實(shi)現高(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)相對(dui)容(rong)易,而從中(zhong)等收(shou)入階(jie)段(duan)(duan)向(xiang)高(gao)(gao)收(shou)入階(jie)段(duan)(duan)的過渡中(zhong),發(fa)展的難度明顯增(zeng)大。如果說在(zai)高(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)階(jie)段(duan)(duan)數(shu)量(liang)(liang)規模擴張(zhang)容(rong)易見(jian)效,短期內就能大變樣(yang),而到(dao)(dao)了高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展階(jie)段(duan)(duan),就需要花費相當長(chang)(chang)的時間才能使提高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)效益見(jian)成效、上臺階(jie)。轉(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展階(jie)段(duan)(duan),將(jiang)會遇(yu)到(dao)(dao)以往高(gao)(gao)速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)階(jie)段(duan)(duan)未(wei)曾遇(yu)到(dao)(dao)的挑戰,要面(mian)對(dui)并解決許多新(xin)矛盾(dun)、新(xin)問(wen)題(ti),在(zai)這一(yi)過程(cheng)中(zhong),進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)與(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展配套的重點改革,加快(kuai)營造(zao)與(yu)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展相適應的體制(zhi)政策環(huan)境,乃題(ti)中(zhong)應有之(zhi)義。

第一(yi),加快打破行(xing)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)壟斷(duan),著(zhu)力降低土地(di)、能源、通信(xin)、物流、融(rong)資(zi)五大(da)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)(xing)成(cheng)本。根據(ju)研究,這五大(da)基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)(xing)成(cheng)本中國(guo)(guo)(guo)大(da)概比美國(guo)(guo)(guo)等(deng)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)高出(chu)一(yi)到兩倍。中國(guo)(guo)(guo)人均(jun)收入遠低于(yu)美國(guo)(guo)(guo)等(deng)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia),但我們(men)的這些基(ji)(ji)礎性(xing)(xing)(xing)成(cheng)本如此(ci)之高,令人困惑和深思。分(fen)析起來,成(cheng)本居高不(bu)下,除了資(zi)源稟賦外,主要(yao)(yao)還(huan)是相關領域不(bu)同程度地(di)存在著(zhu)行(xing)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)壟斷(duan)、競爭不(bu)足、效(xiao)率(lv)不(bu)高等(deng)問題。這些成(cheng)本居高不(bu)下,不(bu)僅直接影(ying)響(xiang)到實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)特別(bie)是制造業發展,還(huan)影(ying)響(xiang)到民(min)(min)生乃(nai)至整個國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的健(jian)康發展。當前和今后一(yi)個時期,必(bi)須按照黨的十九大(da)報(bao)告所(suo)提出(chu)的,打破行(xing)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)壟斷(duan),加快要(yao)(yao)素價格市場化改革,完善市場監管體(ti)制。這對于(yu)發展實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、提高國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)率(lv)至關重要(yao)(yao)。

第(di)二,結合推(tui)進減稅(shui)(shui)(shui)與稅(shui)(shui)(shui)改。中國(guo)(guo)企業(ye)的名義稅(shui)(shui)(shui)率(lv)在國(guo)(guo)際上看并不算(suan)很高,但各種非稅(shui)(shui)(shui)負擔(dan)較(jiao)重(zhong),稅(shui)(shui)(shui)費綜合水(shui)平(ping)較(jiao)高。我(wo)國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)制改革的方向(xiang),應以間接(jie)稅(shui)(shui)(shui)為(wei)主逐步轉向(xiang)直接(jie)稅(shui)(shui)(shui)為(wei)主。減稅(shui)(shui)(shui)要與稅(shui)(shui)(shui)改結合起(qi)來(lai),才能有效(xiao)推(tui)進。

第三,不(bu)斷深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革。黨的(de)十(shi)九大報告(gao)提出,推動國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)做強做優(you)做大。這(zhe)是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革思路的(de)重(zhong)要(yao)(yao)調整。在(zai)這(zhe)一過程(cheng)中(zhong)(zhong),要(yao)(yao)加快國(guo)(guo)有經濟(ji)布局優(you)化、結(jie)構調整、戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組,圍繞服務國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve),推動國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)向關系國(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈和國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)、關鍵領域(yu)、重(zhong)點(dian)基礎設(she)施集中(zhong)(zhong),向前瞻性戰(zhan)略(lve)性產業(ye)集中(zhong)(zhong),向產業(ye)鏈價值鏈的(de)中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)集中(zhong)(zhong),向具有核心競爭力的(de)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)集中(zhong)(zhong),努力提高(gao)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)質量效率。

第(di)四,加快農(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)地制(zhi)度(du)改革。黨的(de)十九大報(bao)告提(ti)出(chu)(chu),“以城(cheng)市群為主(zhu)體(ti)(ti)構建(jian)大中小城(cheng)市和小城(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)展(zhan)的(de)城(cheng)鎮(zhen)格局(ju)”,“實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略”,這兩件事情是(shi)內在統(tong)一的(de)。這些戰略的(de)實施,必須(xu)加快農(nong)村(cun)土(tu)(tu)(tu)地制(zhi)度(du)改革,真(zhen)正(zheng)按(an)照黨的(de)十八屆三中全會(hui)就已(yi)經提(ti)出(chu)(chu)的(de)要求,“在符(fu)合規劃和用途管制(zhi)前提(ti)下,允(yun)許農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)經營性建(jian)設用地出(chu)(chu)讓、租賃、入(ru)股(gu),實行(xing)與國有土(tu)(tu)(tu)地同等入(ru)市、同權同價”“保障農(nong)戶(hu)宅(zhai)基地用益(yi)物權,改革完善農(nong)村(cun)宅(zhai)基地制(zhi)度(du),選擇(ze)若(ruo)干試(shi)點,慎重穩(wen)妥(tuo)推進農(nong)民(min)住(zhu)房財(cai)(cai)產(chan)權抵押、擔(dan)保、轉讓,探索農(nong)民(min)增加財(cai)(cai)產(chan)性收入(ru)渠(qu)道”,讓人員(yuan)、資(zi)金、土(tu)(tu)(tu)地等生(sheng)產(chan)要素在城(cheng)鄉之(zhi)間進行(xing)市場(chang)化配置,從而真(zhen)正(zheng)保護和擴大農(nong)民(min)利益(yi),擴大最具(ju)潛力的(de)中等收入(ru)群體(ti)(ti)。

第(di)五(wu),加快知(zhi)(zhi)識(shi)密集型(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)的(de)(de)開(kai)放。建設社會(hui)主義現代化強國,我們差距較大(da)的(de)(de)一(yi)個部(bu)分(fen)是(shi)服(fu)(fu)務業(ye)(ye),特(te)別是(shi)知(zhi)(zhi)識(shi)密集型(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye),包括研發(fa)、金(jin)融、咨(zi)詢(xun)、信(xin)息服(fu)(fu)務等(deng)生產性服(fu)(fu)務業(ye)(ye),醫療、教育、文(wen)化、體育等(deng)社會(hui)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)。知(zhi)(zhi)識(shi)密集型(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)有一(yi)個重要(yao)(yao)的(de)(de)特(te)點,就是(shi)它的(de)(de)技術是(shi)軟技術,知(zhi)(zhi)識(shi)是(shi)不可編碼的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)、體驗性的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)。吸收(shou)這類技術、知(zhi)(zhi)識(shi)、經驗,與(yu)過(guo)去工業(ye)(ye)領域引進(jin)技術有很大(da)不同(tong),一(yi)定(ding)要(yao)(yao)深度(du)開(kai)放和(he)合作。同(tong)時還要(yao)(yao)以(yi)對外開(kai)放倒逼對內開(kai)放、改(gai)革(ge)和(he)競爭(zheng),以(yi)此促(cu)進(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)密集型(xing)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)成為經濟轉型(xing)升級的(de)(de)重要(yao)(yao)動能。

媒體垂詢

E-mail:ZNJ@mucagel.com

欧宝体育