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PPP資產證券化新政發布 優先支持水務等

發布日期: 2017-06-20 信息來源:欧宝体育

    推進PPP項目(mu)資產證(zheng)(zheng)券化又(you)一(yi)重磅文件正式發布(bu)。記者從財(cai)政(zheng)部網站獲悉,財(cai)政(zheng)部、中國人民銀行和中國證(zheng)(zheng)監(jian)會三部委日前(qian)正式發布(bu)《關(guan)(guan)于(yu)規范開展政(zheng)府(fu)和社會資本合作項目(mu)資產證(zheng)(zheng)券化有(you)關(guan)(guan)事宜的通(tong)知》(財(cai)金〔2017〕55號,以下簡稱“通(tong)知”)。依(yi)據通(tong)知,將穩妥推動PPP項目(mu)資產證(zheng)(zheng)券化,尤(you)其是(shi)優先(xian)支持水務、環(huan)保等行業開展資產證(zheng)(zheng)券化,并重點支持雄(xiong)安(an)新(xin)區、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”等國家戰略。

  通(tong)知稱,分類穩妥地(di)推(tui)動(dong)PPP項(xiang)目(mu)資產證券(quan)化(hua)。探索項(xiang)目(mu)公司股(gu)東開展(zhan)資產證券(quan)化(hua)盤活存量資產。支持項(xiang)目(mu)公司其他相關主體開展(zhan)資產證券(quan)化(hua)。

  通知明(ming)確(que),優(you)先支持(chi)水(shui)務、環境保護、交(jiao)通運輸等市場化(hua)程(cheng)度較(jiao)高(gao)、公共服務需求(qiu)穩定(ding)、現金流可預測性(xing)較(jiao)強的行(xing)業開(kai)(kai)(kai)展(zhan)資(zi)產(chan)證券化(hua)。優(you)先支持(chi)政(zheng)府(fu)償(chang)付能力較(jiao)好、信用水(shui)平較(jiao)高(gao),并(bing)嚴格履行(xing)PPP項目(mu)(mu)財(cai)政(zheng)管理要(yao)求(qiu)的地(di)區開(kai)(kai)(kai)展(zhan)資(zi)產(chan)證券化(hua)。重點支持(chi)符合(he)雄安新區和京津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)、“一帶一路(lu)”、長江經(jing)濟帶等國家(jia)戰略的PPP項目(mu)(mu)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)資(zi)產(chan)證券化(hua)。鼓勵作為項目(mu)(mu)公司控股股東的行(xing)業龍頭企業開(kai)(kai)(kai)展(zhan)資(zi)產(chan)證券化(hua),盤活存量項目(mu)(mu)資(zi)產(chan),提高(gao)公共服務供給能力。

  “此(ci)次發文系財政部、中國人(ren)民銀(yin)行和中國證監會三部委(wei)聯(lian)合發文,發行場(chang)(chang)所涵蓋了交易所市場(chang)(chang)和銀(yin)行間市場(chang)(chang)。”東方(fang)金誠結構融資(zi)部總經理郭(guo)永剛表示。實際上,這(zhe)意味(wei)著(zhu),銀(yin)行間市場(chang)(chang)也將正(zheng)式迎(ying)來PPP資(zi)產(chan)證券化產(chan)品的落(luo)地。

  大岳咨詢(xun)有(you)限公司總(zong)經(jing)(jing)理金(jin)永祥對《經(jing)(jing)濟參考報》記(ji)者表(biao)(biao)示,財政(zheng)(zheng)部文件規定(ding)項目公司支付(fu)義務(wu)不得轉給政(zheng)(zheng)府或公眾(zhong),這符合(he)PPP提(ti)供公共產品的屬性特點(dian),即使地方(fang)政(zheng)(zheng)府違約,SPV也要(yao)對資(zi)產證券化投(tou)資(zi)人(ren)承擔(dan)支付(fu)義務(wu)。該規定(ding)一方(fang)面保證了(le)PPP的健(jian)康發展,另一方(fang)面也減少了(le)社會資(zi)本基于(yu)出表(biao)(biao)或退出運營義務(wu)而(er)做PPP項目資(zi)產證券化的動機。

  市場(chang)(chang)人(ren)士預計,按照《政府(fu)和(he)社(she)會資(zi)本合作項目(mu)財政承受能力(li)論(lun)證指引》提(ti)出(chu)的(de)(de)“每年PPP項目(mu)從預算(suan)中安(an)排的(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)責任,不(bu)超過當年公共(gong)預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)10%”預測,未(wei)來(lai)(lai)10年納(na)入政府(fu)預算(suan)管理的(de)(de)優(you)質PPP投資(zi)規模(mo)在(zai)17.6萬億左右(you),未(wei)來(lai)(lai)PPP資(zi)產證券化(hua)市場(chang)(chang)潛(qian)力(li)巨(ju)大。

  社(she)(she)科院(yuan)財(cai)經戰(zhan)略研究院(yuan)副研究員蔣(jiang)震對(dui)《經濟參考報》記(ji)者表示,PPP資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)(hua)無(wu)疑有助于(yu)優化(hua)(hua)(hua)資(zi)源配置期限提高效率,增強(qiang)社(she)(she)會(hui)資(zi)本的參與,對(dui)PPP有重(zhong)要推(tui)動作用。“當然也要按(an)照相應(ying)的規則去規范推(tui)進”,蔣(jiang)震指(zhi)出,穩妥、控制風險的同時(shi)優化(hua)(hua)(hua)項目實施,將是未來PPP資(zi)產(chan)證(zheng)(zheng)券化(hua)(hua)(hua)的重(zhong)要方向。

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